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中国核电领域重划版图

导读: 随着中国电力投资集团与国家核电技术公司在5月29日正式宣布合并,国家电力投资集团浮出水面,这是1994年中国广东核电集团成立之后,国内出现的第三家核电巨头。

  随着中国电力投资集团与国家核电技术公司在5月29日正式宣布合并,国家电力投资集团浮出水面,这是1994年中国广东核电集团成立之后,国内出现的第三家核电巨头。

  追溯历史,国内核电企业皆出自上世纪80年代的核工业部,其后不断分化发展为目前的产业格局。

  在我国核工业由军转民开始发展核电的初期,秦山一期核电站由原核工业部主导,大亚湾核电站起初由原水电部主导,1986年后也改为原核工业部主导。

  1988年,核工业部改组为核工业总公司,负责大亚湾与秦山的建设。至1994年初,大亚湾商运前夕,时任国务院总理李鹏主持国务院常务会议,决定将大亚湾核电站产生的利润用作广东地区后续核电站的建设,并组建成立中国广东核电集团(后更名为中国广核核电集团,下称“中广核”)。

  国家核电技术公司(下称“国家核电”)的成立则是原有核电版图的一个变数。2002年底,电力改革已经落下帷幕之后,原国家计委向国务院上报了《关于适度发展核电,开展核电自主化工作的请示》。这份文件直接导致了后来三代技术引进工作的启动。

  2003年初,时任国务院总理温家宝作出关于加快核电建设的指示,其中提出“要采用世界先进技术,统一技术路线”。到2003年下半年,中国成立了国家核电自主化工作领导小组,全面启动三代核电技术招标。其后,经过将近三年的谈判,选中了美国西屋设计的AP1000技术,并为此成立国家核电技术公司,负责AP1000的引进、消化、吸收、再创新工作。

  不同于中国核工业集团公司(由核工业总公司改组而成,下称“中核”)和中广核,国家核电相较而言是一个轻资产的技术公司。这样一个公司的定位,也为它以后的发展埋下了伏笔。

  三个重组方案竞争

  国家电力投资集团(下称“国家电投”)的出世,并不算一帆风顺。

  2012年前后,业内曾有消息称,国家核电将与中广核合并,不过这一方案最终无疾而终。

  这一轮合并方案发端于2014年初。据了解,与中国电力投资集团(下称“中电投”)的合并设想是由原国家核电董事长王炳华首先提出来的。

  差不多在方案提出的同时,上述核电版图中的另外两家集团也向高层提出了自己的诉求。据熟悉情况的人士透露,当时提出的几种方案中,除开国家核电与中电投合并的方案之外,中广核提出的方案是希望与中国核电建设集团(下称“中核建”)合并。

  中核集团的方案则希望将中核、中广核、国家核电与中核建合并到一家公司,被业内俗称为“大一统”方案。由于这个方案对现有核电格局的影响过大,难度不小,中核希望至少将中核建重新收归己有。

  2014年4月,率先有媒体爆出中电投计划与国家核电合并。2014年5月,中电投与国家核电也各自对内确认了合并计划。6月中旬,双方企业高层均肯定了这一传言。此后,关于核电产业体制的争论开始热闹起来,其中最激烈的是中核“大一统”方案与国家核电与中电投重组方案之间的争论。

  中广核尽管也在起初提出了自己的合并方案,但是据了解,与中核建合并的方案并未获得上层青睐,被搁置一边。在后来关于产业体制的争论中,中广核也没有再发出呼声。

  中核则以俄罗斯的核电模式为榜样,希望中国参考俄罗斯模式,将所有核电的设计、建设、运营和投资力量集中起来成立一家公司。中核先后在自有媒体上发表《中国核体制改革亟须做好顶层设计》和《俄罗斯核工业缘何领先世界》的评论文章,呼吁中国的核工业体制改革应该参考俄罗斯模式进行。

  除开公开媒体上的争论,双方也都各自通过渠道向高层表达诉求。在6月底,曾有原核工业部老领导以署名上书方式,反对国家核电与中电投的合并,推荐大一统方案。

  这样的争论一度让合并进程受到影响,不过到了2014年底,形势逐渐明朗,高层领导首肯了国家核电与中电投的合并方案。2015年2月初,“中国电力投资集团与国家核电技术公司合并重组工作领导小组”成立,原中电投总经理陆启洲与原国家核电董事长王炳华共同担任领导小组双组长。合并工作开始实质推进。其后,在今年3月,原国家核电总经理顾军调任中核建任总经理,由合并而导致的人事变动已经开始布局。

  至今年5月29日,中组部宣布了即将新组建的国家电力投资集团公司的主要领导配备,王炳华担任国家电投董事长,原中电投副总经理孟振平担任国家电投总经理,而原中电投总经理陆启洲在超期服役将近一年之后退休。

  6月2日,在国家电投内部党组会议上,国资委宣布了国家电投其余领导班子成员,国家电投的主要领导层正式确定。包括王炳华、孟振平在内的10名领导班子成员中,国家核电、中电投出身的领导各占5名。

  目前,新公司尚未挂牌,预计将在7月中旬前后正式挂牌成立。而关于双方公司合并之后的具体架构,目前还需公司内党组会议之后决定。据了解,原国家核电技术公司将在新公司中继续保留,继续负责原有的AP1000技术引进、消化、吸收再创新工作,但是其级别或将高于普通的二级公司。

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