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风电供热之路该如何突围?(下)

导读: 目前如何做好,如何破局,本文认为主要应该着力在政策层面下功夫。政策举措见效快,但影响面广,敏感度高,必须有系统的方法。

  说到风电供热或风电供暖,便可联想到“将风变为热水”、“一把钥匙打开两把锁”、“破冰”、“突围”、“想说爱你不容易”等业内用语。有些表述略显沉重,无非是说风电供热原本是个好点子,可以成为一项解决我国当前风电消纳困局的重要措施,但又遭遇许多无奈。无奈即是问题,就应该“有个说法”,本文为此拟就我国风电供热现状及其出路做出一些探讨。本文为风电供热之路该如何突围下篇。

  二、未来出路

  可以说,我国风电供热的未来消长有赖于我们能够给予的近远期两个阶段的发展环境。

  就长远看,与其他生产用能方式一样,风电供热的命运与我国能源发展战略的实施和发展目标的实现息息相关,具体一点说,其与一项重要工作相联系,这就是电力市场化。作为我国电力体制改革的基本目标,电力市场化就是构建一个开放、透明、充分的电力市场体系。

  理论与实践都在证明一个道理,风电等可再生能源的健康发展,不仅需要电力系统的技术支持,更需要一个开放的、现代的、有利于资源优化配置的电力市场环境。有了这样的电力市场环境,人们就可以将风电供热的存在价值交由它检验,让它决定去向。当然,管理部门也要借助“有形的手”矫正市场的失灵,对于风电供热还要根据有无经济外部性做出恰当干预。

  尽管这里把电力市场化视为远景,但我们却希望它能早些到来。

  眼下来看,可以在技术和政策两个层面做出努力,让风电供热真正有所作为。

  风电供热由风电消纳需要而来,供热仅是其中一个落脚点,为此不妨将风电与供热分开分析。对于前者风电,我们要落实既有管理措施并尽力扫除技术障碍,这包括“节能发电调度办法”落实、坚强智能电网建设及分布式能源系统利用等。“节能发电调度办法”对于风电等可再生能源的消纳作用重大,意义不言自明,但截至目前落实不尽如意;坚强智能电网建设可以有效扩大风电等可再生能源电力消纳范围和空间,值得期待;分布式能源利用方式是未来能源发展方向之一,包括丹麦在内的一些可再生能源发展较好国家的成功经验,也让我们对于消纳更多风电充满信心。

  对于后者供热,目前如何做好,如何破局,本文认为主要应该着力在政策层面下功夫。政策举措见效快,但影响面广,敏感度高,必须有系统的方法。

  如何制定政策

  一、思路和政策

  目前,有关风电供热可以遵循的政策性指导意见,仍然只是2011 年7 月国家能源局召开的风电供热方案会议纪要上提出的意见。该意见指出,“风电供热的基本方式为:风电企业按对应的供热设施总用电量,低价向电网企业出售这部分电量,电网企业收取合理的输电费用(含国家各种税费)后,将这部分电量转供给供热单位。风电企业低价提供的供热电量按当地风电电价补贴标准享受国家可再生能源发展基金的补贴”。该意见出发点在于不打破既有风电等政策框架,基本思路是让风电企业主要承担起供热成本。应该说,由于该意见的基本思路存在局限性,且也没有解决好供热项目本身的经济可行性问题,它也就没有成为解决目前风电供热困局的有利支撑。

  本文认为,目前风电供热解困,可以遵循“回归电力,受益补偿,清理错项,直接购电”的思路。

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