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冯伟忠的新烦恼:革命性的火电新机组为何迟迟不能落地?

导读: 自2011年开始,“251工程”就开始方案评审,目前距其预期投产之年(2018年)还有三年,但项目仍不见落地。

  如果中国所有的燃煤机组供电煤耗降能至251克/千瓦时,意味着什么?

  意味着中国火电发电平均效率提高约20%。换而言之,采用这种技术后,同样提供4.1万亿千瓦时的电力,每年可节省约2.6亿吨煤炭,节约资金1300亿元左右,同时将降低二氧化碳排放近7亿吨。

  如果一切顺利,这项刷新火电节能世界纪录、降低温室气体排放的革命新技术,将落户上海,并服务于中国火电的转型发展。不过,这个名为“251工程”(编注:供电煤耗251克/千瓦时)的机组由于种种原因,迟迟未能落地。

  据澎湃新闻了解,自2011年开始,“251工程”就开始方案评审,目前距其预期投产之年(2018年)还有三年,但项目仍不见落地。项目负责人上海外高桥第三发电厂(以下简称“外三”)总经理冯伟忠对澎湃新闻坦言,各方间的利益博弈不便过多分析,但摆在目前最大的问题是沿海地区的控煤政策以及电力体制的束缚。

  最大的坎在于沿海地区的控煤政策

  如此颠覆全球火电界的项目来自“外三”的“251工程”,即“外三”早先设计的9号新机组,将会采用高低位分轴布置的汽轮发电机组等新技术,预期机组顺利投产后煤耗将为251克/度。

  冯伟忠称,该项目在技术上已没有瓶颈,但主要受制于东部沿海地区控制新建燃煤电站、上海地区实行的煤电机组“上大压小”和热电联产等政策。

  面对近年来频发的雾霾治理问题,中国相继出台了《火电厂大气污染物排放标准(2011)》、《大气污染防治行动计划》、《能源行业加强大气污染防治工作方案》等文件,对煤电行业发展进行严格的控制,特别是对于京津冀、长三角、珠三角等区域更是明文规定“除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目”。

  而其实在“十一五”期间,上海就有领导规定上海地区不允许再新建燃煤发电机组。

  “外三”高级总工程师华洪称,上海近几年基本上没有新的燃煤机组落地,新建的都是一些燃气机组,如上海申能崇明燃气电厂和华能临港燃气热电项目。此外,“外三”的上级单位申能集团也无法对新增煤耗内部消化,再加上外高桥地区所需供热的企业并不多,机组也没有条件进行热电联产。种种政策和现实的指向是,9号机组落地困难。

  不过,该项目并不同于一般的燃煤机组,因为其在节能环保上具有非同一般的意义。如果该项目能够按预期顺利投产运营,煤耗将会降低至251克/度,而当前的世界纪录是276克/度,其中能耗将会降低至少25克/度。

  冯伟忠称,如果按照火电界“10克煤耗,一代技术”的说法,该机组投产后,将会大大改写世界发电厂的历史,接下来发电厂原有的设计格局可能会发生全新的改变,其对中国乃至世界火电界所带来的意义是极具颠覆性的。

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