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电力改革思路探索中“隐现”

导读: 继内蒙古、深圳、安徽、湖北等多省市区开展电改工作后,最近一个纳入输配电价改革试点的贵州也于近日发布电力改革文件,正式迈进电改大门。

  继内蒙古、深圳、安徽、湖北等多省市区开展电改工作后,最近一个纳入输配电价改革试点的贵州也于近日发布电力改革文件,正式迈进电改大门。至此,由地方驱动的全国电力改革思路已经“隐约”展现在世人眼前。纵观这些地方电改,建立独立的输配电价格机制、售电环节市场化等现实问题成为改革的关键及难点。值得肯定的是,通过这一轮电改试点,地方政府的积极性被调动起来,或将在新一轮经济发展过程中,为下一步电改释放更多“红利”。

  理顺电价是关键

  国家发改委相关人士称,去年11月以来,政府定价范围大幅缩减,放开了56项商品和服务价格,包括输配电价改革等多个重点领域市场化价格。由此看来,理顺电价是当前电改的重要内容。

  随着贵州《进一步深化电力体制改革工作方案》的出台,贵州省作为省级主体也加入电改行列。该方案提出,推进电价改革、完善市场化交易机制、促成发电侧售电侧改革、开放电网公平接入等多项任务。对于如何推进电价改革,文中提道,先是单独核定输配电价,并逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则。同时,分步实现发售电价格由市场形成,放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。

  对此,电力行业专家表示:“电价改革下一步要做的主要是在各省、电网公司建立独立的输配电价格机制,这是‘管住中间’(管住输配电环节)最重要的事,其次是加紧测算交叉补贴,再次按照‘9号文’要求‘放开两头’逐步走向市场。”

  一位电力主管部门负责人向济南日报记者透露,目前我国是销售电价交叉补贴最严重的国家,居民电价偏低,工业商业电价偏高。面对交叉补贴这个历史遗留问题,调节交叉补贴是未来电改必经之路,贵州的做法具有借鉴意义。贵州方案提出,过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。业内人士表示,这是一种以“以明补代替暗补”的循序渐进的方式,最终逐步取消交叉补贴。

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