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看“十三五”如何规划新能源

导读: “十三五”是我国能源转型发展的关键时期,也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键时期,要切实落实能源生产和消费革命的战略部署,就意味着我们要在“十三五”期间对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性的转变。

  宏观:

  “十三五”是我国能源转型发展的关键时期,也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键时期,要切实落实能源生产和消费革命的战略部署,就意味着我们要在“十三五”期间对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性的转变。

  从这一方面看,丹麦、德国等一些可再生能源利用的先进国家已经走近了世界的前列。目前可再生能源已经成为这些国家能源供应的主要组成部分。未来还将成为这些国家能源供应的主要来源。

  根据国务院发布的《能源发展战略行动计划》,到“十三五”末,非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%,也就是说,“十三五”时期,大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重,实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变,应该是我们做好“十三五”规划以及行业管理的主基调。

  因此,必须采取更加有效的措施,切实贯彻四个革命,一个合作的能源工作总要求和节约、清洁、安全的能源发展战略方针,应该是编制可再生能源发展“十三五”规划和风电发展“十三五”规划的根本要求和中心思想。

  风电:

  风电的规划一定是引导性的

  从个人来说,不愿意把风电规划做成刚性的规划,五年的时间尺度也没法精确的预测产业发展情况。所以,风电的规划一定是引导性的,同时会根据能源发展的战略和产业发展的实际需求进行动态调整,这个调整既包括规划目标,也包括配套政策。

  所以,个人认为,一个规划是否科学合理,也要看规划期完成之后各项指标和各项措施的落实情况。从这个角度看,风电“十二五”规划相对是一个比较成功的规划。首先它的规划目标基本上提前完成了,但是超的不多,符合预期,其次大致的布局符合预期,第三相关政策大部分还是落地的。

  并网消纳,补贴资金,成本下降没解决,定高目标没用

  外界有很多传闻,包括调高了规划目标、布局安排,但是关于规划目标,布局安排,还有相关政策措施,还在研究过程中,还没有最终全部落定。

  因为现在有很多我们觉得吃不准的东西,首先就是规划的目标。制定一个比较乐观的目标,可能很简单,只是一个数字,但产业发展也受到整个市场规律的影响。在并网消纳,补贴资金,与成本下降等问题没有彻底解决之前,即使制定了一个非常高的发展目标,将来如何落实,或者怎么才能落地,是需要慎重讨论的问题。典型例子就是“十二五”期间的海上风电,我们希望做到500万KW,但是现在实际上只有44万,这个可能一方面受政策的制约,另一方面市场机制在自发起作用。

  其次,最近这段时间在推中东部和南方的分散风能资源的开发。很多人对这一块也比较乐观。也必须注意到一个事实,我们五批的计划对这些地区下的规划并不少。但是,越是这些地区,规划规模和实际建成规模偏差越大,所以这块到底在“十三五”期间到底有多大的资源量支撑整个规划落地,现在可能还在研究。

  第三、弃风限电的问题,如果“十三五”期间不能有效解决这个问题,整个行业发展是没有意义的。装机可以增长很快,但发电量不会增长。这样实际上相当于造成了投资的浪费。

  风电消纳,我们不认为它是一个技术问题,可能更多还是利益分配的问题,如果真正把风电的优先发电权落到实处,风电发展的规模可能将达到四亿千瓦,但是如果现有的调度机制各方面没有任何变化,可能对两亿千瓦的目标都觉得会有点悲观。所以,现在消纳的问题也是需要去考虑的制约因素。

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