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环保部酝酿“动刀”环评制度 环保达标:请出示排污许可证

导读: 被称为环境污染“防火墙”的环评制度即将迎来巨变。一位接近环保部的人士近日告诉记者,环保部正在研究构建以排污许可证制度为核心的环境管理制度体系,改变过去以环评制度为主要抓手的环境管理体制。

  被称为环境污染“防火墙”的环评制度即将迎来巨变。

  一位接近环保部的人士近日告诉记者,环保部正在研究构建以排污许可证制度为核心的环境管理制度体系,改变过去以环评制度为主要抓手的环境管理体制。

  “不过,现行的排污许可证制度目标和定位还不明确,与其它主要环境管理制度之间缺乏足够的内在联系,难以构成一整套相互配合的制度体系,所以需要设计全新的排污许可证制度。”上述人士表示。

  环评何去何从?

  奋斗7年,王迪终于通过了环境影响评价工程师考试。

  2009年,他第一次参加这个考试,当时甚至连什么是环境影响评价都不知道,最终结果也是不出意外地名落孙山。随后的几年,他有过没怎么复习却拿了高分的惊喜,也经历过认真培训却成绩低迷的失落,曾经欲哭无泪,曾经信心爆棚。不过,考试的结果都是一样——没通过。

  今年,王迪从3月份开始复习,背法律、做案例,考试的时候怀着一颗平常心,并没有抱太大希望。成绩下来,他都有点不敢相信自己的眼睛,法律考了150分,案例考了79分,通过了!

  王迪的例子并非个案。一位不愿具名的环评业内资深人士告诉记者,环评工程师考试从2005年开始,到现在已经举办了11年,其间考了四五年没有通过的考生比比皆是,确实比较难。

  但戏剧性的是,虽然这些考生为了环评考试皓首穷经,但环评制度本身却在日渐崩塌。前不久,环保部环境与经济政策研究中心主任夏光在接受媒体采访时公开表示,按照我国环境管理制度改革高效、降低成本的目标,现在十分“强势”的环评制度将逐渐被简化。同时,“十三五”期间,排污许可制度的地位将进一步被强化,并逐渐成为我国环境管理制度的核心。

  消息一出,就在环评圈子里引发轩然大波。大伙纷纷感叹,环评人要失业了,没饭吃了,准备转行吧!

  乐观的人觉得“不至于,总不能让这么多人失业吧。”但也有人说,全国的环评从业人员也就几万人,还没有一个大的工厂人多。记者查询环保部数据中心官网显示,截至8月18日,全国登记在册的环境影响评价工程师总计10170人。

  不过,可以肯定的是,环评不会取消。在项目环评简政放权的同时,环保部也强化了规划环评的地位。刚刚修订完成的《中华人民共和国环境影响评价法》规定,要根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善,同时规划的环境影响评价结论还应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。

  改革风暴

  去年以来,环评领域就刮起了改革风暴。

  2015年初,国务院出台文件,明确规定除海洋和重大项目环评外其他项目环评改为后置审批,这表明我国环评制度已经开始松动。

  同年3月7日,在十二届全国人大三次会议记者会上,环保部部长陈吉宁向社会公开承诺:环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。截至2015年底,这一承诺已经兑现,全国各地还完成了140家环评机构的脱钩工作。

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