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中国引进西屋核电技术决策始末:高层表决一致同意引进

导读: 2006年年初,就在中方已经拿出详细的技术转让清单,准备同美方深入谈判之际,日本东芝公司以54亿美元出价获得了西屋公司的控股权,由于中日间的历史问题,谈判一度被蒙上了阴影。

2006年年初,就在中方已经拿出详细的技术转让清单,准备同美方深入谈判之际,日本东芝公司以54亿美元出价获得了西屋公司的控股权,由于中日间的历史问题,谈判一度被蒙上了阴影

美国西屋公司的AP1000反应堆是第三代核电技术中有代表性的堆型,引进AP1000,是中国最高决策者为统一核电技术路线、促进核电事业发展而做出的重大决策。国务院还为此专门成立了国家核电技术公司,作为引进吸收AP1000技术和中国第三代核电技术自主化的实施主体。

这些年来,对引进AP1000的决策过程和实施效果,有着各种各样的说法、和截然不同的评价。2011年3月下旬,《财经》记者采访了多位参与当年谈判并了解决策过程的当事人,试图对中国第三代核电技术路线的决策始末,做一个相对完整的还原。

评标五项原则

2003年初,随着中国经济重上快车道,能源短缺成为大问题,中央高层决定重启核电建设。考虑到此前核电建设中存在多头引进、技术路线、技术标准不统一,自主化、国产化进展迟缓,与国外先进水平的差距逐渐拉大等问题,决策层确定了未来核电建设“采用先进技术、统一技术路线、推进核电发展”的方针。经过一年多的调研,听取70多次集体汇报,历经上百次讨论之后,国务院决定通过国际招标方式,在浙江和山东各建一个采用世界先进技术的国家核电自主化依托项目。

2004年9月28日,中国首个第三代核电技术依托项目——山东海阳和浙江三门核电站项目标书正式向全球发布,法国阿海珐公司、俄罗斯ASE公司以及美国西屋公司联队(联合日本、西班牙核电公司)三方参与竞标,此后因俄罗斯ASE公司于2005年6月退出,这场招标最后演变为法国阿海珐公司EPR技术和美国西屋公司AP1000技术之间的角逐。

2005年2月28日,投标最后截止,评标工作开始。中方成立了以原核工业部副部长陈肇博为首的评标团和谈判组,评标团和谈判组由260人组成,涵盖了电力、机械、核工业等各方面的专家和政府官员。为防止泄密,所有参与评标和谈判的成员都被通知:包括电子邮件在内的个人一切通信工具都将被纳入国家安全局的全程监控。

在陈肇博的领导下,评标团确立了如下五条评标原则:技术的先进性和成熟度,经济性,技术转让条件是否最优,是否符合共赢以及工程的可实施性。

最后,多数评标团成员认为,在技术成熟性方面,尽管AP1000并没有成功运行的实际经验,但AP1000技术系统直接用于发电的设备部件都是使用了20年以上的成熟技术,并获得了美国核管制委员会颁发的建造许可证。在先进性方面,AP1000运用“非能动”的设计原理,在紧急情况下,不需要使用交流电源,仅仅依靠重力、热循环和冷凝等自然手段作为动力排出余热,安全性能大大提高。在经济性方面,由于系统的简化,仅核级安全阀门就比EPR减少了6400台,从而使得设备造价的下降空间大为提高。

接下来的阻碍是技术转让和共赢性问题。鉴于西屋公司的现状,中方在这两个问题上处于相对有利的位置。由于欧美国家在三里岛和切尔诺贝利核事故后基本上都停止了核电站建设,西屋公司的经营业绩大幅下滑。2005年8月,西屋的控股股东英国核燃料公司决定卖掉西屋。为了促使西屋中标,2005年9月,西屋公司派出其公司顾问、有AP1000之父称号的HowardBruschi来华,主动要求与中方建立战略伙伴关系。

在与中方评标团团长陈肇博会谈过程中,HowardBruschi讲了三点意见:第一,核电高技术美方掌握,但中端以下技术,美方由于技术人员大量向核服务转移而缺乏人手,但中方在这方面却拥有大量人员。第二,美方除了主泵等几个设备制造厂,其余工厂都卖掉了,中方却拥有很强的设备制造能力,美方的技术和中方的制造能力结合,不仅能为美中两方服务,而且能为全世界服务。第三,美方30年没建造核电站了,但是中方却一直在建造,因此核电厂的安装和建造能力也是对美方技术能力的补充。

陈肇博随即向中央汇报了会谈的情况,认为中美之间具有互补性,处于困境的西屋更具备向中国快速转让技术的可能性,相比之下阿海珐快速转让技术有悖于其在中国市场的商业利益。陈建议中央抓住机会,争取与西屋达成协议。

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