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梳理:售电与增量配电业务放开应该注意哪几个要点?

导读: 本文介绍了国外售电侧放开的典型特征,描述了用户选择权的放开对售电服务带来的变化,分析了售电侧市场化改革为我国电力市场资源优化配置所带来的机遇,在汲取国际电力市场化建设中的经验和教训基础上,对我国电力售电侧改革的关键点进行了分析,并提出了若干建议。

本文介绍了国外售电侧放开的典型特征,描述了用户选择权的放开对售电服务带来的变化,分析了售电侧市场化改革为我国电力市场资源优化配置所带来的机遇,在汲取国际电力市场化建设中的经验和教训基础上,对我国电力售电侧改革的关键点进行了分析,并提出了若干建议。

梳理:售电与增量配电业务放开应该注意哪几个要点?

在售电侧改革进程中,立足中国电力消费的具体国情,并借鉴国外电力市场化建设的成功经验,显得尤为重要。

国家发改委、国家能源局公布的《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号),对新一轮电改意义重大,在国家层面明确了售电公司及配售电公司的组建、准入、业务和管理事项,将极大地加速我国售电市场格局的变化和重组。

售电侧放开是指在售电环节引入竞争,赋予用户自由选择权。纵观世界各国的电力改革,虽然各国国情不同、改革路径不同,但售电侧市场均朝着以下两个态势发展:一是放开用户选择权,允许用户自由选择售电公司;二是构建多个售电主体,允许所有符合准入条件的企业逐步从事售电业务,形成多家售电格局。

售电侧放开后,伴随着新的售电主体不断进入市场,给传统供电企业带来竞争压力,能够促使其降低成本,提高效率,改进服务方式,提升服务质量。

国外售电侧市场化的特征

国外售电侧市场化的总体特征包括:竞争性的售电业务与自然垄断性的输配电网业务(财务、法律、产权)分离,售电环节价格放开;引入多个售电主体,赋予电力用户购电选择权,售电主体通过市场竞争为用户提供售电服务;政府通过强化监管实现电网公平开放,并保证电网企业的合理收益。

关于售电主体

各国电力市场化改革模式不同,构建售电主体的模式也有所差异,通常分为两种模式:一是引入独立售电公司,即在保持原配电企业继续从事售电业务的同时允许其他企业从事售电业务;二是实行配售分开,即将售电业务与配电业务实施产权分离,禁止配电企业从事售电业务。

关于用户选择权放开

从国际经验看,大部分国家都按照电压等级和用电容量,分阶段、从大用户开始逐步放开用户选择权,第一阶段放开市场份额多在30%以内。

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