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聚焦:山东省正式启动电力体制改革

导读: 山东将逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡新机制,构建“政企分开、价格合理”的电力市场体系。

山东发改、经信、物价、能源局监管办4部门日前已联合下发了关于电改的8个文件,包括《山东省输配电价改革实施方案》《山东省电力市场建设实施方案》《山东省电力交易机构组建实施方案》《山东省有序放开发用电计划改革实施方案》《山东省售电侧改革实施方案》《山东省加强和规范自备电厂监督管理实施方案》《山东省推动分布式电源建设实施意见》《山东省电力中长期交易规则(试行)》。

电力电量市场化平衡新机制

记者注意到,山东将逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡新机制,构建“政企分开、价格合理”的电力市场体系。

2018年以前,有序放开竞争性环节电价,放开售电公司进入市场,有序向社会资本放开配电业务及公益性和调节性以外的发用电计划,组建相对独立和规范运行的电力交易机构。

2020年前,启动和运行现货市场交易,逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制。

分期分批放开无议价能力用户以外的电力用户等购电主体参与市场交易,逐步取消电压等级限制。符合准入条件的用户,选择进入市场后全部电量参与交易,不再执行政府定价。

放开符合条件的售电公司进入市场,各类市场主体直接洽谈合同,自主确定交易对象、方式、电量和价格,实现多方交易。

省内外电力资源同步放开进入市场。国家规划内或政府间协议的跨省跨区送受电力电量,与省内机组同步放开进入市场;省外临时性的富余水电、弃风等送入电量通过市场方式接受和消纳,按照市场形成的价格结算。

输配电价:准许成本加合理收益

对于各界关注的输配电价改革,山东将推进发电侧和售电侧电价市场化改革,建立独立输配电价体系。把输配电价与发售电价在形成机制上分开。其中,输配电价执行政府定价,公益性以外的发售电价由市场形成。

输配电价按“准许成本加合理收益”原则加价,按大工业用电、一般工商业及其他用电、居民用电和农业用电制定分用户类别输配电价。

参与电力市场的发电企业,上网电价由用户或售电公司与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定;电网企业,按照政府核定的输配电价(含线损和政策性交叉补贴)收取过网费;参与电力市场的用户,用电价格由发电企业或售电公司与电力用户协商确定市场交易价格、输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府性基金及附加组成;未参与电力市场的发电企业上网电价和电力用户用电价格,继续执行政府定价。

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