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2016年生物质发电替代2030万吨标准煤 下放审批权促市场迅速增长

导读: “十二五”生物质发电装机规划的落空让不少人对《生物质能发展“十三五”规划》存有质疑,可通过政策引导、审批权下放等手段,截至2016年底原定1500万千瓦的生物质装机规模已完成1214万千瓦。下放审批权促生物质发电迅速增长,至2020年装机将达2334万千瓦

“十二五”生物质发电装机规划的落空让不少人对《生物质能发展“十三五”规划》存有质疑,可通过政策引导、审批权下放等手段,截至2016年底原定1500万千瓦的生物质装机规模已完成1214万千瓦。

7月28日,国家能源局印发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施指导意见》(以下简称《意见》),同时发布《生物质发电“十三五”规划布局方案》(以下简称《方案》),明确“十三五”期间生物质发电政府支出方向等问题。《方案》显示,到2020年,我国31个省(区、市)符合国家可再生能源基金支持政策的生物质发电规模总计将达2334万千瓦,是原“十三五”规划目标的155.6%。

比“十三五”规划目标增长55.6%

兼具经济、生态与社会等综合效益的生物质发电,是可再生能源中的重要组成部分。据国家能源局日前发布的《2016年度全国生物质发电监测评价报告》显示,截至2016年底,全国生物质发电并网装机容量1214万千瓦(不含自备电厂),占全国电力装机容量的0.7%,占可再生能源发电装机容量的2.1%,占非水可再生能源发电装机容量的5.1%。全国生物质发电量达647亿千瓦时,占全国总发电量的1.1%,占可再生能源发电量的4.2%,占非水可再生能源发电量的17.4%。

据《生物质能发展“十三五”规划》显示,到2020年我国计划生物质发电装机量1500万千瓦,而此次《方案》明确到2020年,我国31个省(区、市)符合国家可再生能源基金支持政策的生物质发电规模总计将达2334万千瓦,比“十三五”规划目标增长55.6%。

“从现有装机规模来看,“十三五”生物质发电装机1500万千瓦是一个很切实的目标。”国家可再生能源中心产业发展部研究员窦克军认为,2016年底生物质发电装机容量已经超过1200万千瓦,由此看来1500万千瓦的目标并不高,这也是规划调整的主要原因。

此次《意见》将生物质发电(主要包括农林生物质发电和垃圾焚烧发电)“十三五”规划布局规模一次性下达,并要求各省(区、市)能源主管部门根据规划布局,组织开展项目核准工作,每年2月底之前上报上一年度项目核准及建设运行情况。

窦克军特别强调了这一上报机制,“这就是规模大幅度提高的主要原因。”窦克军表示,严格的上报制度说明审批权的下放。2015年初国家发展改革委印发《关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》明确,农林生物质发电非供热项目由省级政府核准;农林生物质热电联产项目,城镇生活垃圾焚烧发电项目由地方政府核准,使得生物质发电项目的审批权也进一步下放。

“就目前而言,生物质发电的电价是可再生能源中最高的,这也是导致项目规模预期增长的因素。”窦克军认为,从地方角度看,都希望通过项目来达到地方利益和发展,作为国家大力支持、投资规模大且上网电价高的生物质发电就成为了香饽饽。

去年我国生物质发电替代2030万吨标准煤

下放审批权使生物质发电规模得到快速发展,同时相关部门也将严格控制项目类型,推进生物质热电联产项目。《方案》明确,规划2334万千瓦的生物质发电项目,分别是1312万千瓦的农林生物质热电联产,以及1022万千瓦的垃圾焚烧热电联产项目。《意见》也提出,大力推进农林生物质热电联产,从严控制只发电不供热项目。

“热电联供综合效率高于直燃发电,可更好的充分利用资源。”窦克军表示,生物质发电热电联产有利于改善供暖地区的环境,有效替代燃煤。

《生物质能发展“十三五”规划》把积极推动生物质成型燃料在商业设施与居民采暖中的应用作为建设重点。要求加快大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设。

此次《意见》明确,因地制宜推进城镇生活垃圾焚烧热电联产项目建设。将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供热方式,为县城及农村提供清洁供暖,为工业园区和企业提供清洁工业蒸汽,直接替代县域内燃煤锅炉及散煤利用。

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