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光伏业新政影响整个新能源市场 损失数百亿

6月4日,星期一,光伏新政出台后的第一个交易日。

阳光电源、通威股份、隆基股份、林洋能源、中环股份等企业股票大面积跌停,特变电工、中来股份、东旭光电、亿晶光电、亚玛顿等企业也遭遇重创,美股的晶科能源则暴跌14.07%,股价仅剩15.14美元,当日最低价(15.13美元)直接刷新了52周以来最低记录。

据不完全统计,截至6月4日交易结束,光伏领域上市公司市值蒸发损失高达257.95亿元,风电、电动汽车领域也受到牵连,分别蒸发78.77亿元和137.23亿元,合计损失473.94亿元。作为比较,去年全国50余家实现盈利的光伏上市公司的净利润总和,也只有300亿元左右。

从周末起,悲观情绪从光伏企业蔓延到了金融机构,资本市场对中国的新能源市场失去了信心,纷纷给出负面评价。有分析师预测,6月4日的全线飘绿并非终点,部分股票还将迎来新一轮下跌。

一纸政策文件,发布只需要0.1秒,却让光伏行业十余年的努力毁于一旦,甚至连风电企业都未能幸免。给行业带来的,不仅有巨大的经济损失,还有不可估量的人心损失——很多一线经销商已经准备离开光伏行业。在他们看来,政策的严肃性和连续性根本无从谈起,行业剧变让他们在老客户面前抬不起头来。“国家承诺的20年补贴,靠谱吗?会不会也发个文件就取消掉?”面对这样的提问,没有人敢给出肯定的答案。

2015年11月30日,在巴黎气候大会开幕式上,国家领导人做了题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话。他表示,到2030年国内非化石能源占一次能源消费比重要达到20%左右,虽然需要付出艰苦的努力,但我们有信心和决心实现承诺。

《巴黎协定》给光伏行业带来了极大的鼓舞。2016年,全国新增光伏装机34.54GW,2017年又新增53.06GW,累计装机达到130.25GW.

大规模装机带来的是严重的补贴拖欠。据国家能源局统计,截至2017年底,我国可再生能源补贴缺口已超过1000亿元,其中,2016年二季度至今并网的75.26GW地面电站项目至今未见过补贴的影子,给投资企业现金流带来了严重的影响。

是财政真的缺钱吗?2017年,全国累计发电6.5万亿千瓦时,其中火电46627亿千瓦时。按照0.027元/kWh的脱硫脱硝除尘补贴标准,共需发放补贴1259亿元。与风电、光伏不同,火电的补贴是按月结算的,从未拖欠。为何可再生能源不能享受同等待遇?

目前,我国可再生能源电价附加征收标准为0.019元/kWh,仅相当于德国的1/18,完全无法覆盖可再生能源补贴需求。协鑫集团董事长朱共山、阳光电源董事长曹仁贤、正泰集团董事长南存辉等行业领袖多次呼吁,将可再生能源电价附加标准提高到0.03元/kWh,敦促自备电厂补缴政策性附加,但在各方利益集团的阻挠下,始终无法通过。

据中电联统计,今年1-4月,全国火电发电量15951亿千瓦时,同比增长7.1%;4月当月增长率飙升到了7.3%,比所有能源种类的平均值(6.9%)还要高。从中国煤炭工业协会提供的信息来看,受调控政策转变的影响(“去产能,限产量”变为“保供应,稳煤价”),2017年全国原煤产量出现恢复性增长,比2016年增长1.1亿吨。看着这样的数据,笔者向外人介绍我国能源转型战略时,总是有点心虚。

党和国家领导人多次强调,“绿水青山就是金山银山”、“要做大做强清洁能源产业”。希望这份“地震级”政策文件能够暂缓施行,给光伏行业留一点消化时间,避免制造企业破产倒闭、大规模裁员,经销商血本无归。

毕竟,这是一个拥有250万从业者的朝阳产业啊!

作者:尹也泽

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