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可再生能源补贴缺口引起业内人士重视

2013-07-18 17:18
flinay
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  一、舆情综述

  可再生能源电价附加费用拟再次上调

  6月26日,《经济参考报》报道,作为可再生能源发展基金的主要来源,可再生能源电价附加征收标准有望从8厘/千瓦时上调到1分6厘/千瓦时,这意味着每年至少可实际征收400亿元左右的资金。目前该方案已上报,如果顺利最快可能在7月前后出台。6月27日,《每日经济新闻》也报道称,可再生能源电价附加费用拟再次上调,从现在的0.8分/千瓦时调整为1.6分/千瓦时。

  可再生能源补贴资金存较大缺口

  媒体报道,据不完全统计,2009年全国可再生能源电价附加补贴缺口为13亿元,2010年缺口20亿元,到2011年缺口已达100多亿元。2012年更是增至200亿元左右。

  有专家指出,电价附加存在征收不足的情况,而且目前征收的金额多用于风电补贴,光伏发电和生物质能发电较少。

  另外,补贴发放不及时也是目前存在的问题。据报道,早在2009年,相关部门就发现电价附加费不够补贴新能源发电企业了,一些企业发完了电领不到补贴的情况日益突出。即便是新能源发电央企,也面临着不少的补贴欠账。中国节能太阳能科技有限公司一位高层2012年底曾表示,“有的电站甚至连2007年的补贴都没有拿到。”有国家能源局官员称,补贴不能及时到位,影响最大的是生物质能企业。因为要买秸秆,没钱就没法运行了。

  可再生能源基金的扩容已是必然

  目前,我国可再生能源发展基金的来源主要包括国家财政公共预算安排的专项资金(简称可再生能源发展专项资金,由财政部主管)和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入(以下简称电价附加,由国家发改委主管)等。新能源基金主要用于扶持国内的风电、太阳能等可再生能源产业。

  电价附加从2006年开始征收,最初是2厘/千瓦时,2009年11月提高至4厘/千瓦时,2011年12月提高到8厘/千瓦时并一直延续至今。

  据了解,国家发改委、国家能源局、财政部等相关部门从去年年初就对全国新能源发电上网补贴进行摸底统计,以寻求解决资金缺口的方案。今年6月14日国务院常务会议也再次明确,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。可再生能源基金的扩容已是必然。

  扩大新能源基金规模利好可再生能源产业

  业内普遍认为,扩大新能源基金规模,用以填补资金缺口,对光伏等可再生能源产业将是较大的利好。此外,也有一些业内专家建议通过征收资源税、完善可再生能源补贴机制等方式来解决新能源基金不足的问题。

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