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可再生能源补贴缺口引起业内人士重视

2013-07-18 17:18
flinay
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  ——中国可再生能源学会副理事长赵玉文6月27日接受采访时表示

  可再生能源电价附加无法足额征收。按规定,可再生能源电价附加除了西藏地区免收外,其他各类用电全部销售电量,包括自备电厂用户和向发电厂直接购电的大用户均应被收取。可再生能源电价附加标准最初为1厘/千瓦时,到2011年12月1日渐次调整至8厘/千瓦时(但居民生活用电维持1厘/千瓦时水平)。2011年,全社会用电量4.7万亿千瓦时。如能全额征收,2011年当年应征收总额约200亿元,实际征收约100亿元。2012年应征收额度为400亿元,实际征收可能在200亿元左右。

  ——国务院研究室综合经济司副司长范必2月21日接受采访时表示

  光伏、生物质能补贴欠缺更严重

  按8厘/千瓦时的标准,理论上每年应收电价附加约400亿元,但由于各种减免政策政出多门,征收过程管理不规范,发展基金实际年收入不到200亿元,而且其中约180亿元用于风电补贴,而用于光伏发电、生物质能发电则严重不足。

  ——中国可再生能源学会副理事长孟宪淦6月26日接受采访时表示

  可再生能源补贴发放不及时

  补贴拖欠让可再生能源发电企业流动资金紧张。补贴部分支付周期过长,少则一年到一年半,多则拖欠长达三年之久。企业应收账款增长超过了收益增长,使得可再生能源发电企业面对非常高的偿债压力。可再生能源附加和补贴都不能足额到位,政府拖欠发电企业的收入,严重影响了政府信用,导致了发电企业拖欠制造商设备款,设备制造商拖欠零部件制造商的采购款,导致严重的三角债和企业资金链紧张,从而增加了企业融资费用,提高了可再生能源发电成本。

  ——全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司董事长朱共山3月5日接受采访时表示

  2.存在问题的原因思考

  光伏全额上网遇技术资金双挑战

  在2006年的我国《可再生能源法》中,全额收购这一点就已被提及,但执行情况并不好。尽管电网有不少技术性难题还需要克服,但相信政府仍然是知道这些问题的,也并非电网无法解决。

  ——民生证券分析师王海生6月17日接受采访时表示

  电网全额收购光伏发电量的另一个助推器,则要看可再生能源基金到底能有多少。这样电网公司购电的内部动力或许更强。毕竟现在的光伏电价仍要大大高于普通煤电价格,电网作为企业,其会更多地考虑企业盈亏情况。

  ——6月17日《第一财经日报》

  地方的事,中央的钱

  近几年来,为了鼓励可再生能源产业的发展,我国推行了各项经济激励政策,如税收减免、价格优惠、投资补贴等。2006年以来,国企、民营纷纷“跑马圈地”,掀起一股“风电投资风暴”。但血拼之后有些中标企业往往因为没有利润空间最终放弃项目。部分地区投资风电只拼装机容量,却不考量上网电量。国家能源局官员称,“现在增长得太快了,控制不住了,现在发展得完全超过了预期”。

  新能源投资在各地风起,也缘起于2004年国务院下放投资权限、进行投资体制改革的决定。光伏产业、生物质能产业都是新起之秀,当时没有列入投资项目目录中,长期以来由地方核准备案。国家能源局的官员说,“项目核准权限在地方,补贴的权限又在中央。这就是地方办事,中央掏钱。地方要搞GDP,弄了很多新能源项目,都挤着要钱,哪儿有那么多钱?”
 

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