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可再生能源补贴缺口引起业内人士重视

2013-07-18 17:18
flinay
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  ——2012年11月26日《山东商报》

  3.意见建议

  建议提高可再生能源附加费

  就在基金缺口达到百亿元的2011年,财政部、国家发改委等三部委联合发布了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》),将电价附加调高到0.8分/千瓦时。但是《办法》并没有明确可再生能源基金不够的时候从年度预算中予以安排。于是,填补这一资金缺口的来源被重点放在了可再生能源电价附加费用的征收上,这也是业内人士给出“扩容”能源基金的可行办法。

  ——6月27日《每日经济新闻》

  财政部不可能每年都给你贴大量的资金,增加可再生能源基金主要还是要靠电价附加这一点。

  ——国泰君安分析师侯文涛6月17日接受采访时表示

  建议征收资源税

  想要顺利扩容新能源基金,最简单的思路是提高电价附加收入的征收额,但由此带来的电价上涨将给行业带来较大影响。因此,“可以征收资源税”,通过资源税改革令光伏产业受益。

  ——赛迪智库光伏研究所一名专家6月16日接受采访时表示

  应完善可再生能源补贴机制

  在扩大基金规模的同时,还应完善可再生能源补贴机制。建议财政部门牵头提出国家中长期财政补贴总量规划,纳入国家可再生能源发展规划,将财政补贴与规划、项目核准直接挂钩。此外,进一步优化财政补贴发放流程,特别是明确各流程节点的时限要求。

  ——中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕6月26日接受采访时表示

  完善可再生能源补贴机制包括以下几方面:一是建议财政部简化征收方式,可再生能源发电的补贴资金部分应全部由电力附加承担;二是建议国家发改委和财政部加强征收力度并扩大征收范围,适度增加电力附加,建议2013年开始适当提高可再生能源附加至1.5分/千瓦时,到2015年提高到2分/千瓦时;三是建议政府主管部门改变目前财政补贴发放形式,建议收支均由电网公司完成,并免除电力附加在征收、发放过程中的各种税费;四是建议能源局加强对可再生能源补贴征收和发放的监管,并发布年度监管报告。

  ——全国人大代表、中国明阳风电集团董事长张传卫3月18日接受采访时表示

  应对新能源补贴设限

  可再生能源发电事业是项新事业,新事业的利润率一般低于平均利润率,为了引导鼓励,运用市场之外的“有形之手”——政府补贴,也是合理的。但是,可再生能源发电事业毕竟也是市场行为,它的基本规则仍然应该是市场这个“无形之手”,“有形之手”只是“无形之手”的补充。

  这就是说,作为引导鼓励可再生能源发电事业的补贴政策应该是建筑在市场价值规律基础上的,所以应有补贴金额的数值、来源和时间上的限制。
 

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