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关于电力监管工作的实践与思考

2013-07-19 16:55
野明月
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  当前,我国经济社会发展正处于关键时期。党中央、国务院明确了稳中求进的工作总基调,要求统筹兼顾,多措并举,稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。国家电监会作为电力这一重要基础产业的监管机构,各项监管工作必须始终围绕党和国家工作中心,服务党和国家事业发展大局,推动电力又好又快发展,保障电力安全生产和可靠供应,满足经济社会发展和人民生产生活用电需求,努力开创电力监管事业新局面。

  围绕中心、服务大局,电力监管取得初步成效

  众所周知,电力是关系国计民生的重要基础产业和公用事业,是国民经济和社会发展不可或缺的生产资料和生活资料。电力的安全、稳定、可靠供应事关国民经济全面、协调、可持续发展,事关社会和谐稳定,事关人民幸福安康。作为电力监管机构,我们深感责任重大、使命光荣。自2002年国家电监会成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,在各部门、各地党委政府、广大电力企业和电力用户的大力支持下,电监会认真履行电力监管职责,电力监管成效初步显现。

  10年来,围绕建立和完善电力监管法律法规体系,国家先后出台了《电力监管条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法规。电监会及时制定配套规章60余部,为依法监管提供了依据。10年来,围绕构建电力安全监督管理体系,电监会组建了全国、区域、省三级电力安全生产委员会和专家委员会,成立了国家和省级电网大面积停电应急指挥机构,不断健全安全监管组织体系,与政府有关部门和电力企业一道工作,电力安全生产得到了加强。10年来,围绕建立和完善市场准入制度,电监会先后出台了10多项行政许可规章,颁发发电类许可证28664家、供电类许可证2970家、输电类许可证38家、承装(修、试)电力设施许可证11154个、电工进网作业许可证180余万个,基本实现企业持证经营、电工持证上岗,并不断加大对持证企业和人员的监管力度,促进了市场主体守法依规经营。10年来,围绕完善电力监管手段和措施,电监会建立了电力交易合同备案、电力调度信息报送、监管约谈约访、监管报告发布等制度,在规范电力市场秩序、促进电力公平交易、构建和谐厂网关系、保障电力健康发展等方面发挥了积极作用。10年来,围绕维护消费者合法权益,电监会不断加强监管力度,开通了12398投诉举报热线,开展了全国供电服务质量检查,每年依法查处千余起消费者投诉案件。特别是去年10月份以来,电监会在全国组织开展了提高居民用电服务质量监管专项行动,得到了各级政府、电力企业和人民群众的广泛支持和普遍好评,取得了阶段性成果,配电网投资建设力度不断加大,供电能力不断提升,服务水平不断提高,一些居民用电难题得到有效改善。10年来,围绕推进电力体制改革,电监会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,积极组织、参与和配合有关部门,按期完成920万千瓦发电资产股权转让和647万千瓦发电权益资产出售变现的组织实施工作,分类解决了厂网分开遗留问题,努力探索建立区域内发电侧竞价机制,推进大用户直接交易试点,积极培育电力市场。

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