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安全生产形势综述:深刻吸取事故教训

2013-07-17 19:13
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  在造成121人死亡的吉林“6?3”特大火灾发生后不到20天,国务院事故调查组公布了这起事故的直接原因。虽然酿成这场悲剧的导火线,是由于配电室线路短路引燃周围可燃物,但事发车间逃生门被堵、建筑用材易燃、工人高密度聚集都加剧了人员伤亡。

  “禽类加工并不是什么高危行业,但如果不重视安全生产、不加强安全管理,也会发生事故甚至重特大事故。”国务院事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁说,企业如果不彻底治理隐患,不消灭事故,就会被事故消灭。

  6月,一场“敢于动真碰硬,务求取得实效”的安全生产大检查正在全国开展,这次检查旨在堵塞漏洞、排除隐患,切实防范重特大安全生产事故的发生。

  今年1至5月,全国各类事故总起数和死亡人数虽然继续保持“双下降”的态势,但是,重特大事故尚未有效遏制,安全生产形势依然严峻。特别是5月下旬以来,一些行业领域、一些地方相继发生多起重特大事故:

  5月20日,保利民爆公司爆炸造成33人死亡;6月3日,湖南邵东一煤矿瓦斯爆炸造成10人死亡;6月3日,吉林禽业公司大火造成121人遇难;6月11日,苏州燃气集团食堂爆炸造成11人死亡;6月18日,新疆昌吉一辆大巴坠入深沟造成15人死亡。

  杨栋梁在分析近期重特大事故多发的原因时指出,一些地方和企业领导干部安全发展意识淡漠,往往忽视安全生产,违章指挥、冒险作业。同时,一些企业不能很好地履行安全生产主体责任,心存侥幸,不吸取教训,一些企业重大隐患长期存在,得不到有效治理。

  据介绍,发生瓦斯爆炸事故的湖南邵东县司马冲煤矿拒不执行当地政府下达的停产整顿指令,非法组织生产。几乎所有的事故都不同程度地存在违规违章问题,这反映出一些地方和单位打击非法违法、治理违规违章行为的态度不够坚决,措施不够得力。

  此外,一些地方和单位安全欠账较多,安全基础设施不健全,不少重大隐患长期得不到治理;安全培训教育相对滞后,高危行业从业人员技能素质偏低。杨栋梁还特别指出,一些地方安全生产属地管理责任不落实,对于央企、省企的监管软弱无力。有的基层监管人员“怕”字当头,极个别的甚至失职渎职,一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。

  目前,全国正在开始安全生产大检查。此次大检查将开展暗访暗查,不打招呼,直插基层、直奔现场,并邀请专家和记者,进行抽查暗查、“打非治违”工作“回头看”,对生产经营单位进行“解剖麻雀式”的检查;对典型的问题进行通报并向社会公布,强化震慑。

  此外,对大检查中查出的每一个隐患和问题,将现场依法提出处理意见,并跟踪落实整改。此次大检查还将及时总结好经验、好做法,进一步提炼、丰富,上升固化为规章制度和标准规范,促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。

  “必须严肃追究事故责任,深刻吸取事故教训。”杨栋梁说,一分的工作部署,要用十分的检查来推动,十二分的具体措施来保障,确保落到实处,务必在防范遏制重特大事故上见到实效,扎实推动全国安全生产状况持续稳定好转。

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