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专家:天然气或实行阶梯式 居民电价或上调

2013-11-22 12:21
Timeless落尘
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  居民电价可能承担部分政府补贴

  中国价格协会专家咨询委员会委员李英向北青报记者表示,由于燃煤发电、水电核电、风电、太阳能发电等电力方式的技术、经济差异较大,成本不一、排放标准不一,未来可能会采取环保折价方式统一环保标准,这意味着未来发电方电价的定价方式会有一些变化。

  从居民用电看,由于不同用户使用电力的时间、峰谷差不一、电压等级、地域不同、可靠等级不一样(比如医院、银行需要持续供电,不能突然断电),供电成本也各不相同。由于历史原因形成了当前工商业用户补贴居民和农业用户的结果。

  据介绍,1976年,同样是一度电,北京居民比大工业用户的价格高一倍。这是由于居民的电压等级最低,大工业的电压等级最高。

  国际上,居民电价是大工业用户电价的1.5-2倍。目前北京居民电价为0.4883元/度,工业电价在0.8元左右,只因有一部分交叉补贴由工业用户来承担了。李英认为,若在这一状况下放开价格,就意味着原来由工商业用户承担的那部分补贴没有了,改由居民来承担,居民用户的价格会有很大变化。“我个人认为政府会稳妥调整居民用户与工商业用户之间电价的变化幅度,让居民用户逐步增加交叉补贴的部分,使居民电价水平逐渐回归到正常水平,为最终实现市场充分竞争、放开价格创造条件。”李英如是说。

  新闻内存

  《决定》有关价格的条文

  关键词:放开竞争性环节价格

  原文:凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

  专家观点

  油价放开对消费者难说好坏

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示,由于油源市场没有开放,民营、外资和其他市场竞争主体过分依赖于从两大集团手中来购买油源,这对于完全放开价格有一定制约因素。

  未来政府的目标是实现市场主体更加多样化和油源多样化。那么价格实现充分市场竞争就一定会实现。下一步,国家的重点改革方向是先推油源多样化,放开进口,价格市场化自然水到渠成。商务部和发改委正考虑对成品油市场管理办法和原油市场管理办法做进一步的修订,未来会进一步放宽市场、降低门槛,让更多企业进来。同时还在考虑进一步放开进口,对一些符合国家产业要求的企业放开市场准入门槛。一旦市场竞争主体多,有油可买,市场就会充分竞争。

  对两大集团来说肯定有冲击,未来将面临更加激烈的竞争。企业的营销手段、策略、价格政策和经营方式都会出现很大改变。对于民营和外资企业而言,其可操作空间大了,可以通过进口、石油公司、地方炼厂等渠道购买油源。

  对消费者则很难说好或者坏,以前国家对价格的管制是管高不管低,主要是保护消费者利益。今后在一定价格区间内,政府不再管制价格。但如果出现极端情况,比如国际油价在短期内出现一桶140-160多美元的极端状况,政府可能会采取临时价格干预手段。

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