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反思煤化工兴衰:央企仅考虑自身利益得失而退出过于“小气”

2014-08-13 14:31
FlappyBird
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  近日,国家能源局《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展通知》应声而落,禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。

  煤化工行业的紧缩政策再度袭来,国企央企纷纷以实际行动表明立场,中海油、大唐、国电纷纷撤离煤化工业务,新型煤化工这一“高大上”的项目瞬间被推向舆论的最前沿,央企此举的真实意图和深远影响引起了业内人士的激烈探讨。

  从表面上来看,煤化工项目被能源巨头剥离出去符合经济规律,项目盈利能力较差、大量投入并不能换来良好的经济收益,企业为了扭亏为盈、减少损失必然会将该项目剥离出去。

  之前疯狂上马新型煤化工项目的热情也降至谷底,企业层面做出怎样的决定完全是由企业管理层来衡量利弊的,企业的经济效益和发展前景是首要考虑的问题。基于这个层面,煤化工项目并不值得我们给予过多的解读和关注。

  然而,煤化工项目的兴衰表明我国在煤化工产业的规划尚不到位,行业规划、区域规划、细则规划并没有同步出台,产业政策也仅仅停留在“扶持”、“鼓励”层面,真正对能源巨头发展有实实在在作用的产业政策尚未颁布。

  煤化工项目放松、收紧、放松、再收紧,使得企业很难把控国家层面的真实意图,国企央企率先发力该领域更多的是看重政策的指引。一旦政策层面有所收紧,央企必然会集体撤出该领域。

  这从侧面表明我国政府对于产业发展的重要性无可替代。行业发展的源动力并非企业技术革新、行业环境好转、供求关系影响,扶持政策、导向性政策才是引领行业兴衰的关键要素。

  新型煤化工行业在我国还处于发展的初期阶段,政策层面出台帮扶政策着实可以理解,但政策全面指引行业发展的做法并不值得提倡,市场化改革、产业化运作必然要求企业主动发挥最强大的创造力,有关部门和地方政府只需做好服务性工作即可,政府财政收税、地方经济如果跟煤化工项目关联度太高,则煤制气、煤制油项目的真实作用必然会大打折扣。

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