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广州火电改造疾进(上)

2014-09-09 10:27
科技潮人
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  气源难题

  在此前,“50355”工程并非广州能源洁净化的初选。

  2012年,广州市提出打造“无煤城市”。提出“无煤城市概念”的部门认为,广州燃煤消费量高,这样的能源结构一定要转换。广州对煤炭的依赖程度甚至超过了北京、沈阳等城市,每年烧掉2900万吨煤,其中一半是电厂烧掉的,另一半是工业锅炉用煤。

  环保专家亦建言,是时候考虑其他能源的替代了。而“无煤”的解决方案是“煤改气”,这一建议极其容易获得赞赏。

  此时雾霾席卷大半个中国,东部沿海地区的燃煤电厂都面临这一劫。地方政府似乎下定决心关停还处于“青壮年期”且有良好效益的煤电机组,让企业实施燃气替代燃煤。

  相关管理部门在其起草的《2012-2016年空气污染综合防治行动方案》初稿中要求广州市内的燃煤电厂全部实行“煤改气”。

  这份方案没有获得电厂的广泛支持。电厂代表认为现有的燃煤机组还将在中国存在二三十年,煤电发电还将发展,另一方面,用天然气发电没有利润来源,“靠企业无法消化成本,没办法搞”。

  全国其他特大城市已试行“煤改气”进程。北京2012年3月出台政策要求削减燃煤消耗量来控制污染物排放,4个热电联供的燃煤机组改为燃气机组。素来与广州暗中“竞合”的深圳也迈出改造步伐,其西部主力电源妈湾电厂也使用燃气发电。

  与“煤改气”风潮形成鲜明对比的是成本。广州相关方面当时做了一个测算,如果全市燃煤电厂都实行“煤改气”,发电企业要增加运营成本100多亿元,这仅为燃料成本。当时测算时设定的天然气价格为3.2元/立方米。

  今年8月12日,国家发改委调整非居民用存量天然气价格,以2015年为界限年,存量气和增量气的价格要同步,其中广东省是3.32元,此价格为全国最高。现有的存量气从9月1日开始调价,广东省的价格从2.74元调整到2.86元,也是全国最高。这一价格再加上省网和市网的管道费用,电厂至少需要4元钱才能拿到一立方米天然气。在天然气涨价的趋势下,推行“煤改气”愈发不现实。

  “如果发电企业落实了气源,每立方天然气需要4元钱,一立方天然气发电不到5度。就算发5度电,光燃料这一项固定成本,气电的度电成本超过了8毛钱,还不算初始投资、运维成本和人工成本了。”一位业内人士说。

  能源结构的改变,必须做到可持续、健康地发展,更要建立在市场自我调节的基础之上。如果是以政府支付高额的补贴为代价,那么这一改变极有可能是不可持续的。尽管如此,有些城市继续征途。

  北京市四家电厂实施煤改气后,政府的补贴达100多亿元,河南省一个30万千瓦机组完成“煤改气”改造需要补贴20亿元。广东沿海一家燃气电厂如果不发电,每年亏损约3个亿,发电则亏损5亿多元。

  气价高企、不可控之外,广州的天然气短缺更让供应无从落实。

  为了落实气源,广州市主要领导和分管领导曾于2012年间多次亲赴中石油集团商谈,谈下来的结果是每年新增供应广州30亿立方天然气。

  签订战略合作协议时,中石油一位集团副总经理表示,中石油高度重视广州国家中心城市的强大影响力和广阔的市场前景,大力支持广州市率先成为“无煤城市”的构想。

  具体的措施是,西气东输二线为广州市打开了天然气供应通道,西气东输三线已经开始建设。中石油将通过西气东输二线、三线优先向广州供气,保障广州工业锅炉和电厂“煤改气”、天然气电厂、分布式能源项目及城市燃气等方面的用气需求,提高广州天然气供应量和应急保障能力,支持将广州建设成为天然气产业利用示范区。

  但是协议最终没能解决广州的气源问题。实际上,西气东输管道天然气销售分配的具体工作由中石油西气东输管道公司负责。西气东输公司总部位于上海,负责西气东输管道工程建设、生产运营管理和天然气市场开发与销售等业务。签订协议后,广州市随后再赴上海,问题在于西气东输管道(销售)公司根本没有富余的天然气可分配至广州。

  “尽管双方有战略合作框架协议,实际上要落地依然很难。”相关人士感叹落实气源之难。

  2013年,国家发改委发出通知,要求各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格,并根据资源落实情况均衡有序推进,不能“一哄而上”,避免供需出现严重失衡。

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