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农电发展经历的五个阶段

2014-10-21 16:44
flinay
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  我国农电发展经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由城乡分割初步走向城乡统筹的过程,其大致可以分为五个阶段:

  第一阶段(1949-1978):农电发展奠定基础建国初,农电主要是利用当地能源,群众自办小型水电站,用于照明、农产品的、灌溉和排水和农副产品简单加工。这一时期农电事业归属地方管理,分散经营,没有农电的行业归口管理部门。1958年,农业部召开全国农村水电会议,提出提倡一个省先抓5个县和100个公社的农村初步电气化建设设想,以点带面,不断发展。新中国成立后近十年,农电的投资主要由地方筹集。1960年,党的八届八中全会提出了“以农业为基础,以工业为主导”的国民经济发展方针,兴建电力排灌站,解决农业用电问题。1963年,中央批准当时的水利电力部设立农村电气化局,国家电网的供电开始由大城市郊区延伸到商品粮基地,农村供电以商品粮棉基地为重点,以排灌用电为中心,以电网供电为主力,电网和农村小型电站(主要是小型水电站)发展并举。1978年,全国农村用电量达到了510亿千瓦时,占全国总用电量的40%。

  第二阶段(1979-1987):农电发展走上正轨十一届三中全会以后,我国走向以经济建设为中心的发展轨道,农村电气化建设工作日益重要。中央政府发展方针重点集中在更系统地实行农村电气化县。1983年,国务院批准了前水电部组织的100个农村电气化县的建立,开始增加中央政府的支持。在城镇级和村级成立了电力管理机构。省级电网成功地由电气化县扩展到农村的城镇和乡村。在这一阶段的末期,农村地区人均年用电量达到了30千瓦时,占整个用电量的31%。

  第三阶段(1988-1998):农电快速发展在此阶段,逐渐开放和地方分权的能源政策允许地方投资进入逐渐形成的发电市场,这使得农村地区电气化加速发展。国有电力部门实施了一些措施实现农村电气化,开始是县城周边的城镇,然后向边远地区扩展。县政府和其他投资商一样开始建立自己的发电和配电设施来供应电力给当地用户。国务院批准建设第二批200个农村水电初级电气化县,决定每年安排2亿元拨改贷资金。国家在资金上保证了农村水电初级电气化建设需要。1992年,由于出现全国缺电的局面,农村、农业及农民生活用电得不到保证,国家及时提出了“确保农业生产的季节性用电、确保农民生活晚上几个小时的生活照明用电。”

  1994年,国家提出“八七扶贫攻坚计划”,按照国务院的整体部署,电力系统提出了“电力扶贫共富工程”,其目标是用7年时间消灭28个无电县,使全国95%上的农户用上电,在农村经济较发达的地区,努力提高用电水平,更好地满足农村经济发展的要求。工程实施一年多,就有24个省(市、自治区)实现了行政村“村村通电”,解决了近6000万农民的用电问题,山东省率先在全国实现户户通电。在这一阶段的末期,农村家庭通电的地区达到了95.9%。

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