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山西掀起“煤炭革命”:酝酿“断腕求生”减负百亿

2014-11-05 11:42
路过的码农
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  秋意浓。马上进入11月的深秋季节,山西省煤炭行业也因为市场的持续低迷而秋意浓重。这两年来,为救煤企于危难,山西持续发布了旨在为企业减负、定产、降成本的“煤炭20条”等多项措施,但效果不显。

  现在,更大的变化来了。记者连日来从山西省煤炭领域了解到,为更大程度降低煤炭企业的生产经营成本,从12月1日起,山西已实行了7年多的煤炭可持续发展基金将停止征收,结合于同日实施的煤炭资源税新政,预计可为山西煤炭降低成本10元/吨。

  而更让人惊喜的变量在于,按照山西全面推进“煤炭管理革命”的部署,一系列去弊、去阻、去落后管理的煤炭市场化革命已经全面掀起。尤其引人关注的是,山西将撤销各类县级以下的煤检站,以疏通存在于省公路煤炭运销通道多年的“肠梗阻”问题。而以“撤站”为代表的煤炭运销体制改革,预计可为煤炭行业减负百亿元。形象一点说,今后运煤车排长龙等待过煤检站的镜头或将一去不返。

  清费立税,砍掉“收费的手”

  直到今天,绵延两年多的煤炭“熊市”仍在持续。根据记者从太原煤炭交易中心刚刚拿到的煤炭市场周报,上一周山西煤炭产销量环比继续下降,煤炭交易综合价格指数为81点,折算综合售价611.44元/吨,较年初下跌134.41元/吨。与此相对应,今年上半年,山西省七大煤炭企业亏损面继续扩大,总计亏损达13亿元。抛开煤炭熊市对全省经济的影响,仅就行业从业人员来说,如此漫长的熊途也导致七大煤企多次减员减薪,以渡难关。

  “不说别的,一吨煤炭要出省,光我们知道的各类规定票据就要申领近30种;再加上市、县各类关卡名目繁多的费用,最后这吨煤炭要交多少费我们也算不清。”焦煤集团一家下属煤矿的经营人员向记者表示。剥除附着在煤炭企业身上的层层非生产性成本,帮助企业摆脱困境,成为山西经济企稳的必然选择。“清费立税和煤炭运销改革是山西今年的两件大事。”省煤炭工业厅政策法规处处长武玉祥表示,此前,山西已经通过发布《关于印发涉煤收费清理规范工作方案的通知》,暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金等一揽子规费。此次,“清费”利剑挥向了全省财政收入最倚重的煤炭可持续发展基金。

  本月中旬,财政部及国家发改委发布消息,自2014年12月1日起,在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费降为零,停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金,取消煤炭可持续发展基金(山西省)、原生矿产品生态补偿费(青海省)、煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)。

  由乱到治。停掉层层收费之后,山西希望通过建立煤炭资源税的方式,使附着在煤炭之上的收费走向规范、科学、标准。也是10月份,在山西全力奔走推动之下,国家税务总局发布通告,12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税。“清费立税”之后,山西省吨煤成本有望降低10元以上。

  撤掉关卡,掀起“煤炭革命”

  砍掉各类“收费之手”后,因收费而生的“煤检站”似乎也走到了它生命的尽头。

  “今年一直就有撤掉煤检站的消息,这几天随着煤炭发展基金的正式停收,关闭县级以下煤检站只剩下时间问题了。”昨日,就职于晋能集团下设子公司省煤炭运销公司的一位管理人员向记者透露。省煤运是上世纪为征收能源基地建设基金而成立的,煤运分设于全省各市县公路要道上的煤检站主要是验煤票、查违规开采煤炭,对未交费的罚款。现在,随着煤炭可持续发展基金等收费逐渐取消,煤检站的历史使命也将随之终结。

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