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“两态叠加” 向煤炭业的黄金十年说再见!

2014-12-26 08:29
潇纵
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   近日,财政部官方网站发布的消息显示,2015年1月1日起将适当降低煤炭产品出口关税税率。目前我国执行10%的煤炭出口关税税率,明年将下调至3%,降幅不小,虽然由于配额因素影响,出口关税的下调并不会对国内煤炭销售产生重要影响,但这信号意味着国内目前煤炭销售压力非常巨大。

  2004年起,随着国内煤炭消费量迅速攀升,我国出台煤炭出口配额制的相关政策,开始了对煤炭出口进行管控。之后,国内煤炭供需日趋紧张,因此,从2008年8月20日起,财政部将我国的焦炭的出口税率由25%提高到40%;炼焦煤出口税率由5%提高至10%;其他烟煤等出口税率定为10%。自从04年相关政策出台之后,我国煤炭出口量就从2003年的巅峰出口量9400万吨迅速逐年下降,根据海关总署数据,截至2012年,我国煤炭出口量已降至928万吨,不及2003年出口量的十分之一。在同期,煤炭进口关税基本上都降低为零。鼓励进口限制出口的政策性意向非常明显,过去十年内,中国煤炭进口量迅速增长,2003年中国煤炭进口量仅为1100万吨,而至2013年,当年中国的煤炭进口量为3.3亿吨,十年翻了三十三倍。

  我国的煤炭进出口政策在过去十年内为中国的能源安全作出了积极贡献,给中国经济的腾飞提供了源源不断的动力,造就了一批巨无霸能源企业。今年八月,中国煤炭工业协会公布了2014年中国煤炭企业百强,2014煤企百强2013全年共完成营业收入41568亿元,而2004年评出的的百强企业2013年营业收入仅为2760亿元,十年内中国煤炭企业的营收规模至少增长了15倍。可以毫不夸张的说,2003年至2013年的这十年是中国煤炭业的黄金十年,无数人因此暴富,无数企业也靠着煤炭产业赚的盆满钵满。

  但世易时移,此次煤炭出口关税的大幅下调宣告着中国煤炭业黄金十年结束了,并且以后可能再也不会回来了,根本原因是“两态叠加”,即中国经济“新常态”和国际油价“新常态”,其中经济“新常态”是主要矛盾。

  经济“新常态”意味着我国经济发展的条件和环境已经发生诸多重大转变,中国经济发展正从高速增长向中高速转变,经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别,固定资产投资增速将显著下降,预计明年的固定资产投资累计增速可能仅为13%左右,远低于过去十年的平均水平,中国经济对于电力、钢铁、水泥将不再向过去那样饥渴,正是这些行业在过去十年的野蛮生长,才撑起了中国煤炭业的黄金十年。

  其次是国际油价“新常态”对于中国煤炭行业的影响,自从六月以来,国际油价已经下降40%多,创下五年来最大跌幅,而且此轮下跌并未结束。虽然石油和煤炭并非直接替代关系,煤炭主要用于发电和炼焦,而石油则以交通燃料和化工原材料为主。

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