侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

新电改方案 或明年择机推开:动了谁的奶酪?

2014-12-29 12:53
科技那回事
关注

   赶在新年来临之前,中国能源行业今年最大的悬念——“新版电力体制改革方案”终于落定。

  多家媒体报道,从多位知情人士处证实,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(新电改总体方案)已获原则性通过,待批复后择机发布。

  接近决策层的人士表示,新电改方案“并无太大新意”,将不会对电网企业进行横向拆分,也不涉及““调度独立”,但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式,最大的亮点在于网售分开(即不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费),培育多种售电主体。同时,放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。

  业界对新电改方案颇有分歧:非议者认为改革不彻底,趋于保守和温和,是多方利益博弈妥协的结果,如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰,试点也有可能拖延整体改革进度。然而,本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型,电力价格由供求双方自主确定的可能性开启,意味着新电改将进入实质阶段,电力市场格局也将发生深刻变革。

  电改博弈多年 新方案尘埃落定终获通过

  与其他行业相比,中国的电力行业改革推进得最为艰难,一直是一块异常难啃的“硬骨头”。

  上一轮电力体制改革发端于12年前。2002年,国务院下发《电力体制改革方案》(即俗称的电改“五号文”),提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。

  12年过去了,在整个电力行业中,中国现有的电力行业格局基本维持了“五号文”改革规划,但只完成了“厂网分开、主辅分离”,“输配分开、竞价上网”曾小范围试点都均告失败。

  2003年启动的厂网分离改革,原国家电力公司被拆分为两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。但在实施完厂网分开之后,因为牵涉到的利益太多,多方博弈下电改渐行渐缓,2008年后基本陷入停滞。

  然而,陈旧的电力体制问题在越来越多的领域暴露出来:煤电矛盾激烈,新能源发展受阻,原国家电监会形同虚设……电力行业几乎所有的矛盾都最终指向体制性问题。

  2013年新一届政府组成之后,重启电改呼声再起,新电改方案的制定和出台也就成了关注的焦点,在争议声中艰难推进。

  今年6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上,国家主席习近平明确提出,要抓紧制定电力体制改革总体方案,并对发改委提出要求,在今年底拿出新电改方案。

  有媒体12月初报道称,新电改方案11月底已经上报相关部门,本月内出台的可能性很大。

  经过了多次征求意见和专家研讨,赶在新年来临之前,国家发改委如期交卷——据报道,新电改方案已在12月24日举行的国务院常务会议上获原则性通过,将择机向社会发布。

  新电改方案“并无太大新意” 趋于保守和温和

  接近决策层的人士表示,新电改方案“并无太大新意”,将不会对电网企业进行横向拆分,但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式,最大的亮点在于网售分开,培育多种售电主体。

  此前多家媒体报道,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。

1  2  3  4  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号