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高层讲话透露新电改思路

2014-12-27 09:09
黯影冰风
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   日前全国人大财经委副主任、国家发改委原副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森在公开会议上表示:电价改革大的思路无非两件事,放开两头管好中间。区分竞争性和垄断性的环节,政府单独核定收配电价,要严格接受社会监督。同时,在生产和销售两头,居民用电、农业用电、公共设施电力价格以外,由参与市场交易的发电企业、用户和市场化的受电主体自己定价。通过深化体制改革,加快市场化步伐,提升整个市场体系的活力。

  以下为彭森于12月6日在“中国改革(2014)年会”上的部分讲话实录,不仅透露了新一轮电力改革的思路,同时系统阐述了我国2015年改革的宏观思路,可以帮助大家理解为何电改方案要与国企改革方案配套颁布实施。

  中央政治局昨天刚刚开了全体会,对于过去一年改革和发展形势做了总结。下周还要开中央经济工作会,对明年经济工作做一个全面的部署。在这里,我就自己的一些看法讲几个问题。

  第一是关于过去一年的改革。党中央直接部署,中央领导同志亲自挂帅,改革力度是空前的。中央全面深化改革领导小组成立召开了6次会议,年初总书记在中央党校向省干部动员。中央落实责任督促监督。从中央到地方,包括省市县层层建立了一整套有力的工作机制。

  第二改革坚持顶层设计,涵盖了经济、政府、文化、社会、生态文明各个领域,注重改革的系统性、整体性、协同性。改革的广度也是空前的。中央制定了贯彻实施三中全会决定重要举措的方案,编制了2014-2020重要改革的实施规划。统筹部署改革的战略问题,审议通过了司法体制、货币制度、文化体制、党建制度等一系列改革的实施方案。

  第三改革坚持问题导向,立足解决经济发展中的重大体制障碍。关注改善民生,在全社会取得共识。重大的改革举措得到了广大人民群众的拥护和支持。

  第四根据中央和国务院的总体部署,重点领域改革步伐加快,取得一系列的进展。国务院各部门带头简政放权成为全面改革的先头兵,财税、金融体制稳步推进,利率市场化的进程也迈出了新步伐。投资项目和备案管理制度进一步完善。基础设施、新能源领域做了80个鼓励社会资本进入的项目。上海自贸区的改革发展良好,初步形成了一批可复制可推广的经验。

  但是,新一轮的改革进程并不平坦,面临许多考验。中央关于市场化改革要求是坚定的,旗帜是鲜明的。但是社会上总有噪音,封闭教条主义的东西进行指责干扰。中央关于深化改革的理论突破,充满了创新和与时俱进的精神,但确实在一些地方和部门存在着求稳怕乱,或者维护既得利益,对一些政策按照自己的理解进行变通。中央关于改革任务的部署很全面很严格,但是在实践中也存在着等待观望,改革方案难落地的现象。

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