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深圳输配电价改革试点电价公布:成本测算核减1/4资产

2015-01-20 16:27
吃瓜天狼
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   国家发改委日前批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期(2015-2017年)电网输配电准许收入和输配电价,2015-2017年深圳市电网平均输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。

  这是我国第一次以电网总资产为基础,在成本监审基础上,按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。另悉国家发改委还批复了蒙西电网启动输配电价改革试点,今年将进一步扩大试点范围,为全面推进输配电价改革创造条件。

  据国家发改委价格司司长许昆林介绍,国家发改委会同广东发改委对深圳市电网2012-2014年历史成本进行了严格的成本监审,在成本监审核定的历史成本基础上测定了2015-2017年成本费用,并按准许成本加合理收益的方法,测算2015-2017年准许收入和输配电价。

  “我们核减了不应纳入输配电价测算的,与输配电业务无关和无偿接收用户、新增的不符合规划、超前投资的固定资产;通过调整折旧年限和修理费率等,核减折旧费和运行维护费。”许昆林说,“有些成本费用也要随着技术进步、劳动生产率提高、垄断行业工资调整逐步核减降低。此次批复的2015-2017年深圳输配电价水平,比2014年实际水平每千瓦时低1分多钱,这是此次改革试点的主要成果,受益者是广大电力用户。广东省发改委将根据2015年输配电价下调情况,提出降低深圳市电力用户销售电价方案并尽快实施。”

  对此,参与此次电价核算的深圳市发改委价格处副处长谭茂芹表示,“不应纳入输配电价成本测算的资产被核减了25%-30%。过去电网建变电站,建多少,建多久都是电网自己决定,投入费用也无人监管,现在要一一核实。”

  深圳供电局2015年至2017年的综合线损率均按4.1%计算,实际运行中线损率超过或低于4.1%带来的风险或收益均由深圳供电局承担。“2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时。电网收益将减少七亿多元。”南网深圳供电局副总经理胡帆表示。

  南网总会计师李文华也提出,今后要进一步加强内部管理,规范投资行为,加强成本约束,提高运营服务水平。

  “今后要强化约束网络型垄断企业,包括一些公用事业、公益性服务行业的成本,使其公开透明,接受监督。输配电价改革要为上网侧和销售侧建立电力交易市场,培育市场主体。”许昆林进一步说,“当实际输配电收入超过当年输配电准许收入一定幅度时,相应调整输配电价和市场化定价以外的销售电价,同时妥善处理交叉补贴。逐步取消不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前,电力用户与发电企业直接交易的输配电价,应适度包含交叉补贴,确保电价改革平稳推进。”

  “目前国家发改委没有披露深圳输配电价成本测算的具体数据和计算过程,根据此前颁布的试点方案,从事输配电业务之外的售电人员薪酬等其他费用都包括在准许成本中,改变盈利模式的意义大于精确测算。此外,也期待如试点方案所言,在相关条件具备时,输配电价制定可在分电压等级的基础上,进一步考虑负荷特性对输配电成本的影响。”相关人士表示。

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