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新电改将落地:拆分电网未列入 电改重启后电价下跌

2015-01-19 15:07
天堂的苦涩
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  为什么没拆分电网

  电改之难,从其停滞十多年就可见一斑,而其不断反复正是因为其中牵涉太多电网企业的利益。

  2002年的“5号文”提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务,电力体制改革由此开端。但是截至目前,只有厂网分离基本实现。

  据记者从接近国家发改委的消息人士处证实,新电改方案经过电网企业、发电公司、地方、国资委等相关各方多次征求意见,以及反复修改征求意见稿,最终由国家发改委经济体制综合改革司等部门牵头完成编制汇总工作,并正式上报决策层,目前获得国务院常务会议原则通过。

  “不能不说,去年国家发改委的官员,尤其是价格司和国家能源局大换血,在一定程度上推动了电改。”该人士透露。

  最高人民检察院反贪污贿赂总局徐进辉局长此前介绍,2014年以来,依法立案查办了一批国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪案件。截至目前,共立案查办11案11人,其中,发改委国家能源局5人、发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人。

  而一位电网公司内部人士表示,电改的核心问题不在于国家电网是否要拆分,而在于理顺价格和建立适合我国国情的输配电体系,否则,拆分了国家电网,不过是多几个一把手、多建几个办公大楼,越改官越多、人越多、效率越低下。

  电改重启后电价下跌

  在“新电改方案”落地的同时,输配电改革试点也迈出了实质性步伐。

  据国家发改委发布的消息显示,2015-2017年深圳市电网输配电价水平比2014年每千瓦时下降1分多钱。

  据悉,在首个监管周期的3年内,输配电价水平将呈逐年递减趋势。国家发改委表示,此次核定出来的未来3年的输配电价相比2014年的输配电价有所降低,是此次改革试点的主要成果。“这个成果的受益者是广大电力用户。国家发改委已要求广东省发改委根据2015年输配电价下调情况,提出降低深圳市电力用户销售电价方案并尽快实施。”

  而从此次试点可以看出,政府转变了监管模式,对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。

  同时,政府改进了定价方法,首次按“准许成本加合理收益”方法测算制定独立、明晰的电网输配电价,并建立了成本约束机制,对输配电成本进行了严格成本监审。而独立输配电价体系的建立还有利于增加销售电价调整的透明度,促进电力市场化。

  继深圳市电网后,国家发改委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。2015年还将在此基础上,进一步扩大试点范围,为全面推进输配电价改革创造条件。

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