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国家发展改革委:低碳社区试点建设指南(全文)

2015-03-05 12:10
Radow
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  第六章 保障措施

  6.1 加强组织领导

  6.1.1 建立协调联络机制

  要将低碳社区试点作为生态文明建设、全面深化改革的重要创 新举措,列入政府重要工作日程。建立以发展改革部门为主导,财 政、规划、市政、交通、住建、环保、园林、农业、科技等各部门 协同配合的低碳社区试点建设工作协调机制。

  6.1.2 落实目标责任

  将试点建设相关目标任务纳入地方政府工作计划,分解落实目 标责任,加强督促检查。将低碳社区试点工作进展和目标完成情况 纳入国家碳强度下降目标责任考核。

  6.2 完善配套政策

  6.2.1 整合相关政策

  将低碳社区试点建设作为生态文明建设和推进政府管理体制 改革的重要创新平台,创新工作思路,整合节能减排、循环经济、 科技创新、可再生能源、智慧城市等各项支持政策,对低碳社区试 点建设项目优先支持,形成政策合力。

  6.2.2 加大财政投入

  鼓励地方设立低碳社区试点建设专项资金,通过财政补贴、以 奖代补、贷款贴息等方式对低碳社区试点建设加大投入力度。研究 建立国家支持低碳社区建设的长效机制。

  6.2.3 创新支持政策

  加强税收、金融、价格、土地、产业等相关政策创新,激发社 会主体参与低碳社区试点建设的积极性,鼓励政策性银行、商业银 行、投资银行、保险机构等金融机构参与低碳社区试点,拓宽融资 渠道,研究利用 BOT、PPP、特许经营等新型融资模式,探索利用 碳排放市场支持低碳社区试点的有效模式。

  6.3 健全服务体系

  6.3.1 加强低碳技术推广应用

  研究建立低碳社区规划、设计、建设、管理的技术标准、行业 规范,加强低碳社区相关技术和产品研发,编制推广应用目录。鼓 励建立低碳社区技术和产业联盟。

  6.3.2 搭建试点建设服务平台

  鼓励建立产学研一体化的低碳社区服务平台,为低碳社区试点 建设提供技术支持、产品供应、咨询服务、业务培训和投融资服务。

  6.4 增强交流合作

  6.4.1 加强试点建设经验交流

  注重总结试点建设成功经验,开展多层次交流活动,推动试点 社区在建设模式、推进机制、管理运营等方面互学、互鉴,形成各 具特色的低碳社区试点建设模式。

  6.4.2 加强低碳社区国际合作和宣传

  将低碳社区试点建设作为应对气候变化国际合作和南南合作 的重要领域,加强国内试点社区与国外低碳社区、国际研究机构等 的合作交流。充分利用多种形式和多种渠道,广泛宣传低碳社区试 点建设工作中取得的经验和典型做法,将社区打造为科普宣传教 育、技术产品示范、低碳行为推广的重要展示和体验平台,将低碳 社区建设打造成我国生态文明建设的亮点。

  附件:名词解释

  1. 社区二氧化碳排放量降低率

  社区通过采取各种低碳措施而实现的碳减排量与该社区基 准情景碳排放量的比例。其中,城市新建社区的基准情景碳排放 量为不采用低碳发展策略且符合国家、地方各类节能减排现行标 准的社区碳排放水平,城市既有社区和农村社区的基准情景碳排 放量为社区试点前基准年碳排放水平。

  2. 社区绿色建筑达标率

  社区内所有满足绿色建筑评价标准的建筑面积占社区新建 建筑面积的比例,满足绿色建筑评价标准的建筑含达到国家绿色 建筑评价标准的绿色建筑一星级、二星级、三星级标准的建筑。

  3. 新建建筑产业化建筑面积占比

  社区内采用工业化方式建设的建筑面积占社区新建建筑面 积的比例,建筑工业化包括采用装配式混凝土结构、建筑装修一 体化等满足国家建筑工业化标准要求的方式。

  4. 可再生能源替代率

  可再生能源的使用量占建筑总能耗的比例,可再生能源是指 风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等非化石能源 的统称。

  5. 能源分户计量率

  社区内实现电、天然气、热分户计量的家庭户数占社区内家 庭总户数的比例。

  6. 生活垃圾资源化处理率

  以焚烧发电、堆肥、再利用等方式处理而非简单填埋和焚烧 等方式处理的生活垃圾量占社区内总的生活垃圾量的比例。

  7. 社区公共服务新能源汽车占比

  提供社区劳动就业社会保障服务、社会救助服务、社区计生 服务、住房保障服务、综合治理和安全管理服务、城市管理和爱 国卫生服务、统计调查服务等机构使用新能源汽车数量占汽车总 量的比例,新能源汽车包括纯电动汽车、插电式(含增程式)混 合动力汽车和燃料电池汽车。

  8. 公交分担率

  城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公交和轨道交 通)的出行量占总出行量的比例。

  9. 绿地率

  社区用地范围内各类绿地的总面积与社区占地面积的比例, 绿地包括公共绿地(居住区公园、小游园、组团绿地及其他的一 些块状、带状化公共绿地)、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道 路绿地等。

  10. 绿化覆盖率

  社区内绿化覆盖面积与社区占地面积的比例。绿化覆盖面积 指城市中的乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积,包括 公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、 道路绿地、风景林地的绿化种植覆盖面积、屋顶绿化覆盖面积以 及零散树木的覆盖面积。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不能 重复计算。

  11. 污水社区化分类处理

  根据社区产生的生活污水的成分特点和处理难易程度进行 分类收集处理,可在社区内进行处理的生活污水尽量在社区内处 理并就地回用,难以在社区内处理的生活污水排入社区周边市政 污水管网,减少生活污水长距离运输产生的能源资源消耗。

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