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国家发展改革委:低碳社区试点建设指南(全文)

2015-03-05 12:10
Radow
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  第三章 城市新建社区试点

  3.1 试点选取

  城市新建社区试点选取应遵循以下原则:

  (1)纳入城市总体规划,符合土地利用规划,有明确四至范 围;

  (2)社区开发建设责任主体明确;

  (3)属于地方城镇化建设的重点区域,对带动当地低碳发展 具有示范引领作用;

  (4)优先考虑国家低碳城(镇)试点、低碳工业园区试点、 国家绿色生态示范城区、国家新能源示范城市、绿色能源示范县、 新能源示范园区等范围内的社区;

  (5)优先考虑开展保障性住房开发、城市棚户区改造、城中 村改造等项目的社区。

  3.2 建设指标

  3.2.1 指标体系

  试点建设指标体系设置强调从规划建设环节提出高标准的准 入要求,基于前瞻性和可操作性,设定了 10 类一级指标和 46 个二 级指标,覆盖了社区低碳规划、建设、运营管理的全过程。其中, 约束性指标是试点建设必须要达到目标参考值要求的指标,引导性 指标是试点建设可根据自身情况确定目标参考值的指标。 试点社区应参照本指标体系,考虑自身实际情况,确定本社区 各项指标的目标值,并适当增加有地域特色的指标。

  目标参考值 低碳生活 社区生活信息智能化服务平台 低碳文化宣传设施 低碳设施使用制度与宣传展示标识 节电器具普及率 低碳生活指南

  3.2.2 指标运用

  试点社区应根据本指标体系,科学推进社区规划、建设、运营 和管理。在规划环节,应把相关指标要求贯彻到经济社会发展、土 地利用和城市建设等规划中,落实到空间布局,分解至地块、建筑 和配套设施;在建设环节,应把相关指标要求体现在社区建筑、交 通、基础设施等领域质量标准和项目管理中;在运营管理环节,应 按相关指标要求,建立相应的制度规范、组织机构、管理体系和应 用平台。

  3.3 规划引导

  3.3.1 贯彻低碳规划理念

  优化空间布局。将低碳理念贯穿到社区土地利用规划、城市建 设规划、控制性详细规划,实行“多规合一”,倡导产城融合,推行 紧凑型空间布局,鼓励以公共交通为导向(TOD)的开发模式,倡 导建设“岛式商业街区”。统筹已建区域改造与新区开发的关系,合 理配置居住、产业、公共服务和生态等各类用地,科学布局基础设 施,加强地下空间开发利用,推行社区“15 分钟生活圈”,强化社区 不同功能空间的联通性和共享性。

  加强低碳论证。根据审核通过的低碳社区试点实施方案,对已 有土地利用规划、城市建设规划、控制性详细规划组织开展低碳论 证,对上述规划进行完善和补充,并将建筑、交通、能源、水资源、 公共配套设施等各项低碳建设指标纳入规划。对新开发小区建设方 案开展低碳专项评审。

  3.3.2 低碳规划管理

  强化土地出让环节的低碳准入要求。试点社区在土地出让条件 中应将主要低碳建设指标纳入土地使用权出让合同,纳入控规指标 体系,进入“一书两证”(城市规划选址意见书、建设用地规划许可 证、建设工程规划许可证)审批流程。

  强化项目的低碳管理要求。将试点社区低碳规划建设指标体系 要求纳入社区建设管理工作,对试点社区内项目开展低碳评估。 强化开发单位的主体责任。建立覆盖一、二级开发和分领域规 划设计管控机制。试点社区开发主体应按照低碳理念和低碳建设指 标体系要求,进行项目规划和设计。项目单位提交的项目建议书、 可行性研究报告等相关项目文件应包括低碳建设指标体系落实情 况。

  3.4 设施建设

  3.4.1 绿色建筑

  加强设计管控。根据试点社区相关指标要求,建设单位应从设 计、选材、施工全过程严格落实试点社区绿色建筑比重和标准要求。

  建设单位在进行项目设计发包时,应在委托合同中明确绿色建筑指 标、绿色建筑级别、低碳技术应用要求和建筑全生命周期低碳运营 管理要求。设计单位应充分考虑当地气候条件,因地制宜采用被动 式设计策略,最大限度地利用自然采光通风,合理选用可再生能源 利用技术,做到可再生能源利用系统与建筑一体化同步设计,延长 建筑使用寿命,降低建筑能源资源消耗。加强对项目设计图纸的低 碳审查。支持试点社区进行国内外绿色建筑相关认证。

  推行绿色施工。优先选择国家和地方推荐和认证的节能低碳建 筑材料、设备和技术,鼓励利用本地材料和可循环利用材料。施工 单位参照《建筑工程绿色施工评价标准》,严格做好施工过程节能 降耗及环境保护。积极推广工业化和设计装修一体化的建造方式。 鼓励开展项目节能低碳评估验收。

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