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国家发展改革委:低碳社区试点建设指南(全文)

2015-03-05 12:10
Radow
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  4.2 建设指标

  4.2.1 指标体系

  试点建设指标体系设置突出降低社区碳排放量,覆盖了既有建 筑、基础设施的改造和社区环境、运营管理和生活方式的提升等方 面,共设定了 9 类一级指标和 32 个二级指标。其中,约束性指标 是试点建设必须要达到目标参考值要求的指标,引导性指标是试点 建设可根据自身情况确定目标参考值的指标。

  试点社区应参照本指标体系,按照试点先进性要求,在开展现 状评估和减碳潜力分析基础上,合理确定试点社区各指标目标值。 各地区可根据社区类型的差异性和区域特点,适当增加特色指标。

  4.2.2 指标运用

  试点社区应根据本指标体系,科学推进社区改造工作。在改造 方案编制阶段,围绕指标涉及领域,组织开展现状评估和碳盘查工 作,明确试点建设任务和改造重点;在改造实施环节,把低碳指标 要求落实到具体项目中;在运营管理阶段,应按照低碳指标建立或 完善相关管理制度和管理体系,并持续推动改造工作。

  4.3 改造方案

  4.3.1 现状评估

  调查分析。针对辖区内建筑、能源、交通、水资源、固体废弃 物及生态环境等各领域,组织开展现状摸底调研,梳理总结社区在 发展绿色建筑和节能建筑、节水节地节材、资源循环利用、交通出 行、绿化等方面的工作基础、存在不足和问题,深入了解居民、企 事业单位和市政基础设施管理运营机构等各类主体的改造需求和 意愿。

  碳盘查。根据现状评估情况,综合采用社区碳排放核算相关方 法学,核算二氧化碳排放总量以及领域构成、人均碳排放量、单位 面积碳排放量等数据信息。各地区相关部门应组织开展社区碳排放 调研统计分析的专项培训工作。

  4.3.2 方案编制

  明确目标任务。立足社区基础条件和碳排放现状,科学预测未 来碳排放趋势,研究分析社区碳减排潜力,提出试点改造目标,明 确具体指标要求,确立低碳改造的重点领域、重点任务,编制实施 方案。试点任务既包括硬件设施改造,也包括运营模式和管理手段 改进。要充分考虑既有社区设施类型复杂、产权多样等因素,科学 确定具体项目的实施主体、实施方式,合理配置资金投入与相关资 源。

  建立推进机制。实施方案应明确政府部门、社区居委会以及相 关参与主体的责任,明确工作程序和组织落实模式,加强建筑、供 热、道路、电力等领域的统筹协调。针对拟实施的重点改造项目, 建立项目专项论证和专家咨询机制。在方案制定和落实中,要广泛 邀请相关单位和居民讨论参与,积极开展宣传引导,调动社会主体 支持配合改造实施工作。相关部门应对试点改造方案组织开展低碳 专项评审。

  4.4 设施改造

  4.4.1 既有建筑改造

  根据改造方案目标,制定具体的既有建筑节能低碳改造实施方 案,将目标任务落实到社区每栋建筑。建筑节能设计、施工单位应 根据建筑节能改造相关标准,科学开展设计施工。设计单位应根据 试点社区详细踏勘结果,结合当地气候条件,按照经济合理的原则, 做好综合节能低碳改造设计。改造施工单位应编制施工组织设计和 专项施工方案,抓好质量控制,做到绿色施工、文明施工。相关行 业监督管理部门要做好改造工程的监督管理与验收,改造完成后, 对改造工程节能低碳效果进行评估。发挥居民在节能低碳改造中的 监督作用。对社区内的规划新建建筑,应尽可能按绿色建筑设计标 准设计建设。

  4.4.2 交通基础设施

  优化社区路网结构。充分考虑社区的出行需求和交通流特征, 通过加强社区支路建设,打通断头路和瓶颈路,改善社区交通微循 环。合理配置社区内公共自行车道、人行道及车辆通行道,加强社 区与公共交通“最后一公里”无缝接驳系统建设。

  改善社区交通配套设施。试点社区应增设社区公共自行车租赁 服务站点和设施,统筹规划充电桩、充电站等新能源汽车配套设施。 充分利用社区边角空地,在不影响小区绿化面积情况下,增设绿荫 停车场、立体停车设备,因地制宜地新建、扩建、改建机动车位和 非机动车位,解决占道停车和路内停车现象。完善无障碍设施和道 路指示牌、人行横道线、减速标志、信号灯设置和道路照明等。

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