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国家发展改革委:低碳社区试点建设指南(全文)

2015-03-05 12:10
Radow
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  4.6 低碳生活

  4.6.1 加强低碳生活理念宣传普及

  研究制定有针对性的宣传方案。充分利用社区公共空间,通过 专题展板、报栏、社区电子屏,宣传社区低碳改造建设计划、进展 及取得成就,鼓励居民参与。举办社区特色低碳宣传活动,定期在 学校、展览馆、公共活动广场等开展低碳生活、低碳消费、低碳建 筑、低碳技术等低碳体验活动,组织低碳家庭评选。

  4.6.2 推广低碳生活方式

  制定低碳生活指南。从衣、食、住、行、用等方面,引导居民 日常生活从传统的高碳模式向低碳模式转变,养成健康、低碳的生 活方式和生活习惯。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食,减少食 品浪费。鼓励总结节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废 料应用等低碳生活小诀窍,指导居民学习运用节能低碳新知识和新 技能。

  推广低碳消费模式。引导社区商场、超市、餐饮等服务机构提 供绿色低碳的产品和服务,打造社区商业低碳供应链。鼓励社区居 民在房屋装修、电器更换、商品采购各方面选购低碳产品和简约包 装商品,推广使用可循环利用的环保购物袋。

  倡导绿色低碳出行。支持购买混合动力汽车、电动车等低碳交 通工具,发展电动车租赁服务。鼓励居民采用步行、自行车、拼车、 搭车等低碳出行方式,宣传低碳旅游方式。

  第五章 农村社区试点

  5.1 试点选取

  试点选取可重点遵循以下几点原则:

  (1)体现所在地区农村建设发展的特点,具有典型性、代表 性;

  (2)有健全的村民自治组织或社区管理主体,具备较强的试 点建设组织能力,社区居民有参与试点建设的积极意愿; (3)具有开展低碳建设工作的基础条件,能够显著改善农村 人居环境;

  (4)优先支持列入国家扶贫开发地区、生态移民区的农村社 区,优先选取国家生态县、生态文明建设试点县、可再生能源示范 区等县(市)范围内的社区。

  5.2 建设指标

  5.2.1 指标体系

  试点建设指标体系设置突出以低碳发展支撑农村人居环境改 善,围绕村庄规划、建设和管理,设定了 10 类一级指标和 28 个二 级指标,其中约束性指标是试点建设必须要达到目标参考值要求的 指标,引导性指标是试点建设可根据自身情况确定目标参考值的指 标。

  试点社区应结合自身发展基础,参照同类农村低碳发展先进水 平,在开展现状评估和分析减碳潜力基础上,确定各项指标的目标 值。根据不同地区的自然气候、区位条件、资源禀赋等差异,各地 区可适当增加反映地域特色的指标。

  5.2.2 指标运用

  试点社区应参照本指标体系,科学指导村庄规划、建设和管理 工作。在规划环节,将低碳指标要求贯彻到农村生产生活服务设施 建设、自然资源和历史文化遗产保护的用地布局与具体安排中;在 村庄建设环节,把各项指标融入落实到绿色农房、低碳交通、垃圾 处理、水系统设施、环境治理等各领域的具体工作中;在运营管理 环节,要按照指标要求完善村庄管理制度和管理体系。

  5.3 低碳规划

  5.3.1 规划编制

  试点社区要依据所在区域总体规划,突出农村人居环境改善, 立足农村实际,体现乡村特色,编制符合低碳理念和试点目标要求 的村庄低碳建设规划。规划编制应突出生产、生活功能分区,科学 划定村庄空间布局,建设符合农村特点的基础设施,传承乡村风貌 和历史文化,确定试点目标和改造、新建内容。规划编制要深入实 地调查,坚持问题导向,鼓励村民参与。对已经编制村庄规划的试 点社区应参照试点建设指标体系对规划进行碳评估,补充低碳建设 内容或制定社区低碳化改造方案。

  5.3.2 规划落实

  试点社区所在地相关部门应做好试点低碳规划审查工作,将规 划中低碳试点建设相关要求落实到农村土地流转、项目招标和土地 审批等具体环节中。要加强基层管理人员业务培训,定期评估试点 规划实施情况。充分利用村庄广播、村民会议等方式,加强村庄低 碳建设相关工作的宣传,发挥村务监督委员会、村民理事会等村民 组织作用,引导村民全过程参与试点规划、建设、管理和监督。

  5.4 低碳建设

  5.4.1 绿色农房

  新建农房。按照国家绿色农房、农村居住建筑节能设计等相关 标准,对政府统一规划建设的农房提出明确的建设标准要求,对农 民自建住房给予有针对性的指导。新建农房设计应充分考虑当地气 候条件,最大化利用自然采光通风,推广太阳能建筑一体化应用。 优先采用本地化的建筑材料。在满足居住所需建筑面积的同时,提 倡紧凑型农宅庭院布局。鼓励有条件的地区推进住宅产业化建造, 组织提供专业的农房设计服务。

  既有农房。农房低碳改造工作应与危房改造、抗震节能改造、 灾区重建等工作统筹推进。既有农房应按照当地建筑节能设计标准 开展节能改造,推广应用保温隔热围护结构材料、绿色建材产品, 加强全流程的改造监管工作。对于改造中的建筑废弃物,倡导转化 为可用建材,提高资源化利用率。

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