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新电改引发连锁反应:新能源企业崛起 售电端走市场

2015-04-02 15:36
老猫
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  该负责人表示,预计近一两年内山东省内电力系统不会有太大的变化,不过长远看来,电力体制市场化一定会增强。第一个变化就是配电公司诞生。此前,输配电流程中的上游是电厂,电厂将电卖给电网,电网企业再将电配售给下游用户。对此,新电改方案将改变原有的组成。

  《意见》提出,鼓励社会资本投资配电业务,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。按照新电改方案,未来配电侧会成立配电公司,配电公司可以向上游电厂直接购电,并售给下游终端用户。输电环节仍由电网企业完成,但按照政府要求,这一环节将回归公益本质。

  第二个变化则是售电侧参与主体增多。《意见》提出,多途径培育市场主体成立售电主体。今后,符合条件的高新产业园区或经济技术开发区、社会资本、拥有分布式电源的用户或微网系统、供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司、符合条件的发电企业投资和组建售电主体都可以参与电力交易,进入售电市场从事售电业务。

  不过,有电力行业人士透露,新电改力度并未如预期般彻底。此前社会热议的“售电业务放开、增量配电业务放开”这句话修改成为“新增配售电市场放开”,这主要指的是增量用户,比如新建居民小区、新投产的企业。

  居民电价有上涨预期

  《意见》提到,电改过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。业内人士介绍,文中提到的“交叉补贴”造成电价结构中居民生活用电电价相对工商业电价严重偏低的现象。资料记载,改革开放前,居民电价高于工业电价、商业电价。改革开放后,为照顾低收入居民生活,对居民电价采取低价政策,每次调整电价时,总是居民电价不调或少调,这就是交叉补贴。

  对此,一位不愿意透露姓名的电力行业人士向记者透露,多年来,电网主要通过提高工商业用电价格,来弥补居民较低价格用电带来的亏损。由电力上游到下游的过程中,用电终端级别越低,电价包含的税就越多,但许多人算不清这些补贴具体来自哪些环节,到底有多少钱。如果新电改政策能将“交叉补贴”理清,那么这笔费用会公开透明。

  这一举措带来的另一影响是工商业电价更趋于平稳,居民电价远期预测上升。业内人士指出,新电改后随着售电环节市场主体增加,利润较高的工商业电价可能会下降,虽然每度电的下降幅度可能只是几厘,但会降低工商业用户成本。《意见》明确提出,将保证居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳,保障民生。所以居民用电价格目前维持不变,从长远看来,居民用电价格存在上涨预期。

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