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电改9号文第二个配套文件或即将出台

2015-04-09 16:06
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   9号文出炉后,整体的电力改革有了一个方向,但更受关注的是,未来相关的配套文件的出台。据了解,目前关于大用户直接购电的两个配套文件已经在起草了,下一个配套文件可能与大用户直购电有关。不同的配套措施,可以解决市场尚未完全建设起来的政策目标,但是核心配套文件短期内不会出台。据中电国际政策研究部副主任王冬容对无所不能表示,2015年底之前将会出台八、九个配套文件。

  3月23日,发改委和国家能源局联合下发了第一个配套文件——《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》,其中提出:“各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源等措施”,并首次提出“充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间”。

  首发清洁能源配套文件表示政府很早便已在做梳理清洁能源发电无法全额满额送出的症结,确实是一个好的开头。未来可再生能源配额制的出台更使得可再生能源行业的生产和消纳得到了国家承诺的最低消费保证。由于国家配额制出台的临近,五大电力新能源公司的股票近两日引来大好,大唐新能源、龙源电力今日均涨了7%以上。

  补充新闻

  4月7日,湖北省发改委和能源局联合下发了文件——《关于做好可再生能源电力配额考核准备工作的通知》。该通知指出:

  “各大发电集团在湖北省新能源装机占该集团在湖北省权益发电装机(主要指燃煤火电装机和新能源装机)的比重,2015年达到3%以上,2017年达到6%以上,2020年达到10%以上。湖北省确实也响应了配套文件中的措施。”

  但查询资料后发现,此前湖北省发改委发布的《湖北大型火电项目建设中长期规划(2011-2020)》显示,到2015年,湖北省火电装机容量要达到3022万千瓦,风能太阳能装机达到260万千瓦。根据这个规划,2015年湖北省新能源装机占该集团在湖北省权益发电装机的比重应达到8.6%左右。那么今天所下发的文件中2015年达到3%的数值则显得有点小了。虽然湖北风光条件不好,但从数据上可以看出这几年湖北省可再生能源发展情况一般。

  可以说,电力改革要怎么改,关键就在于配套文件的制定。那么,新电改配套文件还有哪些问题值得期待?

  新电改配套文件还有哪些问题值得期待?

  一、关于大用户直购电细则。有两个关键点:一是市场风险控制机制;二是基于市场竞争的电力资源优化配置机制。前者是国际同行也会遇到的问题,有一些可参考的东西,但是不多,因为国情不同;而后者的要点是节能减排如何保证以及高载能用户如何直购电。

  二、对于输配以外的竞争性环节电价,用户选择权的放开应分阶段、分用户类别有序进行。根据国际经验,应首先开放大用户的购电选择权作试点,其次建立合理的输配电价形成机制,妥善处理销售电价的交叉补贴问题,逐步放开中小用户选择权。

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