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国家能源局《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》及解读

2015-05-15 15:23
棒棒书香
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  (二)监管建议

  1、加强水电项目规划建设与实际用电需求的协调

  一是综合考虑四川水电基地的定位,改变仅以四川一省作为规划范围,建立包括重庆等省(市)在内的电力规划和消纳,实现四川水电在更大范围内的资源配置和消纳。

  二是以实际用电负荷需求为导向,科学确定发电能力和用电增长关系,以中长期用电合同作为电站核准的前置条件,优化和动态调整四川电力规划特别是四川水电项目规划,合理安排水电机组建设、投产时序,避免压缩工期提前投产。

  2、加强电源电网统筹协调,加快外送通道建设

  一是加快启动川渝第三通道建设工作,提升川渝通道总体输电能力。研究论证四川与西北区域进一步扩大丰枯互济送电规模的可行性,根据四川水电与甘肃风电之间季节性差异,研究不同类型清洁能源之间的互补性,在切实落实好消纳市场的前提下,建设相应的外送通道。

  二是优先考虑核准和建设调节性能好的水电项目。面对弃水形势,适当推迟部分水电站投产时序,优化四川水电自身结构,提高整体调节性能,减少水电丰枯期出力差距。

  3、挖掘现有输电通道能力

  四川作为重要外送基地,通过“四直四交”与外部电网相联,最大设计外送能力2660万千瓦。国调和四川省调要在保障电网安全可靠运行基础上,进一步加强输电线路调度运行研究和管理,通过优化国调省调发电机组开机方式、加强新投产设备运行管理、优化输电断面潮流、协调区外受电市场等措施,充分挖掘现有通道资源和输电设施,提高通道输送能力,促进水电资源更好消纳。

  4、加大省内电网建设改造力度

  一是加强省内部分负荷中心网架的建设和改造,增强500千伏主网架供电能力,排除网架约束对火电开机方式的依赖,满足丰水期水电全额输送负荷中心的要求。推动地方电网与主网协调发展,合理提高地方电网与四川主网的并网电压等级,提升供电能力,促进水电消纳。

  二是研究特高压交流线路与四川电网的相互影响,找出电网薄弱点,及时采取措施,增强1000千伏与500千伏主网架之间的电气联系,消除水电送出断面约束问题。

  5、优化火电机组调度运行管理

  一是调度机构要优化电网开机方式和发电组合,在丰水期间,合理安排火电机组开机和出力,除为保障电网安全稳定运行和调峰调频所必需的火电机组开机外,其他火电机组原则上一律不准开机运行,为水电机组提供更大的消纳空间。

  二是加强火电机组最小技术出力管理,针对弃水期间火电未按最小方式运行问题,要完善相关运行制度,优化水火运行方式。发电企业要进一步加强发电设备改造,切实提高火电机组调峰能力。深化辅助服务补偿机制,利用市场规则实现电网调峰需要,提高丰期水电消纳能力。

  三是根据四川燃煤机组丰水期主要用于负荷备用,季节性出力的特点,建议在水电比重较大的省份实施“两部制”电价,容量电价用于补偿电源建设固定成本,电量电价反映生产运行变动成本。

  6、完善价格政策,引入市场机制

  一是建议取消四川省发电侧峰谷分时电价。尽快出台节能发电调度经济补偿办法,平衡和协调各类机组之间的经济利益。支持火电企业试行两部制电价,缓解火电企业的经营困难。

  二是加快省内电力市场建设,改进和完善现有“水火替代”做法,充分发挥市场主体的积极性。积极参与跨省跨区电能交易,实现水电资源在更大范围的消纳。

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