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山西省政府发布《低热值煤发电项目环评审批实施意见》

2015-05-18 15:07
kumsing
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  各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

  推进低热值煤发电项目建设是我省调结构、转方式、促转型的战略之举,是抓项目、促投资、稳增长的重要举措,也是促进企业提高污染治理水平、改善区域环境质量的现实需要。经省人民政府同意,现就我省低热值煤发电项目环评审批提出如下实施意见:

  一、指导思想

  贯彻落实省委、省政府关于转变政府职能、规范行政审批、创优发展环境的工作要求,认真执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及环保部《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》(环保部公告第17号)和《关于〈山西省低热值煤发电“十二五”专项规划环境影响报告书〉的审查意见》(环审〔2014〕252号),严格低热值煤发电环评审批标准,做到依法合规、严格审批、优化程序、强化服务、提高效率、加强监管,促进经济发展与环境保护相协调。

  二、审批标准

  (一)严格项目布局选址。在自然保护区、饮用水水源保护区、泉域重点保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地等环境敏感区,一律不得建设低热值煤发电项目。

  (二)严格污染物排放限值。新建低热值煤发电项目必须严格执行省政府办公厅《关于推进全省燃煤发电机组超低排放实施意见》(晋政办发〔2014〕62号)中提出的氮氧化物、二氧化硫、烟尘超低排放限值。

  (三)严格执行大气污染防治要求。落实国务院《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(国函〔2012〕146号)、环保部办公厅《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环办〔2014〕30号)中大气污染防治有关规定要求,太原市作为重点控制区,全境只能建设“上大压小”或热电联产燃煤发电项目;大同市、朔州市、忻州市作为一般控制区,所设区(不含县)只能建设热电联产燃煤发电项目;全省所有城市(含县级市)建成区、规划区只能建设热电联产燃煤发电项目。

  (四)严格落实区域污染物削减方案。严格执行国函〔2012〕146号、环办〔2014〕30号要求,项目所在县(市、区)上一年度环境空气质量相关指标超标的,所在地设区市政府要制订区域污染物倍量削减方案。污染物削减以省政府规定的超低排放限值排放量为基数。要明确削减源,包括关停淘汰落后机组和污染严重企业或设施、集中供热取代的小锅炉、污染治理设施提标改造等削减的排放量。所在地设区市政府要出具承诺函,明确工作要求、完成时限和责任领导。

  (五)严格实行污染物排放总量控制。按照环保部《关于印发〈建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法〉的通知》(环发〔2014〕197号)有关要求,火电行业大气主要污染物排放总量指标来源于本行业,热电联产机组供热部分总量指标可来源于其他行业。总量指标可从企业内部置换取得,不足部分要通过排污权交易获得。污染物排放总量控制指标由省环保厅审核。

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