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配额制未动电改先行 光伏电站面临生存难题

2015-05-07 15:16
天堂的苦涩
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  近段时间以来,由君阳太阳能电力投资有限公司执行董事、北京君阳投资有限公司总裁彭立斌撰写的“彭十二条”在光伏行业激起千层浪,其指出,随着放开发电侧售电侧,如果没有配额制的保护,包括光伏电站在内的可再生能源项目将会出现大面积死亡。

  彭立斌认为,在没有配额制的情况下,各种发电方式比较成本逐步递增依次是水电火电核电、天然气、风电、太阳能,如果实行竞价上网,光伏的竞争能力最差,“如果电改全面启动而配额制没有提前执行,估计过渡期间就要有一批公司关门。”

  地方政策先行

  所谓配额制,指的是以立法为基础,对光伏、风电等可再生能源发电的市场份额作出强制性规定,要求发电企业承担可再生能源发电义务、电网公司承担购电义务,此举可保证光伏、风电等可再生能源市场开发。

  OFweek行业研究中心高级分析师冯辉告诉记者,可再生能源配额制思路,会对发电企业、电网企业、地方政府三大主体同时提出约束性要求,标准太难确定,各地争论太多,实际上是要解决电力行业“历史遗留”的体制问题,难度可想而知。

  不过,记者从业内获悉,随着内蒙古和湖北的地方配额制出台,全国的配额制有望在年内出台。

   今年4月,湖北省发改委和能源局联合下发《关于做好可再生能源电力配额考核准备工作的通知》,要求各大发电集团在湖北省新能源装机占该集团在湖北省权益 发电装机(主要指燃煤火电装机和新能源装机)的比重,2015年达到3%以上,2017年达到6%以上,2020年达到10%以上,对不能完成考核目标任 务的,调减燃煤机组发电小时数。同时未完成新能源建设任务折算为碳排放量,要求企业购买对应的碳排放额度。

  随后内蒙古也出台了类似的规定,要求全区2015年可再生能源上网电量占比达15%,到2020年达20%,其中风电和光伏限电率分别控制在15%和6%以内,成为首个省级可再生能源配额制。

  而国家发改委3月23日下发的新电改“9号文”第一个配套文件中就要求,各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源,促进清洁能源消纳。

  不过,冯辉认为,配额制并不是解决可再生能源消纳问题的最佳途径,要靠配额制来彻底解决光伏行业存在的入网难问题并不现实。

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