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地方鼓励民资“入核” 非核级设备或成突破口

导读: 近日,四川发文明确提出生态环保等在内的7个重点领域将对社会投资开放,其中特别提到,引入社会资本参与核电项目投资,鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

  继国家层面鼓励社会资本参与核电项目建设后,近日,四川发文明确提出生态环保等在内的7个重点领域将对社会投资开放,其中特别提到,引入社会资本参与核电项目投资,鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

  中投顾问能源行业研究员宋智晨在接受记者采访时表示,过去核电主要是靠国有资本投资推进,鼓励民资参与核电项目建设有利于促进核电发展资本的多元化,优化其资本结构,促进核电健康发展,民资参与核电项目投资主要是进入核电装备制造和核电服务领域。

  非核级设备要求相对较低

  值得注意的是,虽然国家和地方政府均明确鼓励民间资本参与核电项目投资,但对于民资如何“入核”均未给予具体说明。

  “民间资本未来更多的可能是参股。”一位核电站人士指出,目前核电的股东基本是国营资本,以中核来说是中国核电、华电,各大发电集团还有各省份的能源国企,民营的暂时看不到。

  另一位核电设备人士坦言,民资参股的前提是不能控股。不过他指出,民资想拿核电制造设备资质有一定难度。

  前述核电站人士指出,核电是一个技术集成度和成熟度非常高的行业,核心技术基本被垄断,如果想找突破口,泵、风机、电气集成、照明等偏下游领域或可,目前市场化程度比较高的是非核级设备领域,“一般核级设备的设计制造需要符合严格的核规范要求,非核级设备一般要求符合常规工业标准就可以”。

  以江苏的常宝股份为例,公司的非核级用管现有装备已经能够生产,并实现了批量供货。

  目前,我国核工业体系主要包括核电管理、核电站建设运营体系和燃料循环体系。其中核燃料循环只有中核集团和中广核具备资质;核电站运营只有中核集团、中广核和国家电投具备控股资质,其他单位仅可参股,行业总体垄断性强。

  方正证券曾发布研报指出,虽然总体上我国核工业体系呈现高度垄断特征,但在核电设备制造环节,尚处于引进吸收国外先进技术的阶段,需要市场化的机制来激活企业技术研发的动力,因此这一领域的市场化程度相对较高。

  宋智晨指出,现在民资进入核电领域主要有三种形式:一种是直接面向核电站的设备供应商,一种是完全市场化的涉核领域,如辐射加工领域,还有一种是面向核电站服务的领域。“其中民资进入核电站服务领域相对容易,这是因为目前这一领域形成时间较短,市场仍有较大的需求空间,民企可以汇集在核电站周围,为其提供相应的配套产品或服务。”宋智晨表示。

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