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“过剩”的火电:进退两难 路在何方?

导读: 2015年上半年,火电项目新投产2343万千瓦,同比增长55%,火电总装机量已达9.35亿千瓦;同时,各地火电项目核准开工步伐加快,核准在建规模达1.9亿千瓦,已发路条约2亿千瓦。

  9月23日发布的环渤海动力煤价格指数跌至398元/吨,再度刷新指数发布以来的最低纪录。与之相对的,2015年上半年,火电项目新投产2343万千瓦,同比增长55%,火电总装机量已达9.35亿千瓦;同时,各地火电项目核准开工步伐加快,核准在建规模达1.9亿千瓦,已发路条(可以开展前期准备工作)约2亿千瓦。

  进退两难

  随着超低排放技术的推广和应用,燃煤电厂更加清洁,煤炭价格持续走低又让发电成本大大下降。在新兴的各种清洁能源方兴未艾的同时,燃煤发电似乎迎来了又一个“春天”,在利用小时数下降的背景下,装机量不降反升。然而,对于电力行业甚至燃煤发电行业本身的可持续发展来说,这未必是一件好事。

  《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》要求,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。本报于8月3日刊发的《“十三五”电力规划应强调系统优化》一文中,作者何勇健曾分析,按“十三五”年均用电增长5.5%测算,预计2020年全社会用电量约7.4万亿度,比2015年新增1.7万亿度。要实现2020年非化石能源占比15%的目标,核电水电、风电等非化石能源发电量需比2015年新增8000亿千瓦时以上,留给火电的增长空间仅为9000亿千瓦时左右,新增火电装机2亿千瓦即可满足需求。而目前全国火电机组核准在建规模1.9亿千瓦,已发路条约2亿千瓦,明显大于实际需求。国网能源院院长张运洲日前在电力可持续发展圆桌会议上表示,乐观预测,2020年以后燃煤发电装机将达到峰值不再增长,发电利用小时数将持续下降。这意味着,如果放任核准在建与待建火电项目全部投产,将有上亿千瓦火电机组成为名副其实的过剩产能。

  据统计,2014年全国火电设备平均利用小时只有4706小时,同比减少314小时,创1978年以来新低。业内分析人士称,“十三五”期间,受经济增速持续趋稳影响,利用小时数将持续下降。不仅如此,由于“行动计划”要求加大非化石能源占比,体制问题导致的部分弃水、弃风、弃光等现象将会有所改善,随着越来越多清洁能源并入电网,火电机组利用小时数面临进一步下降的可能,这将造成大量新建的燃煤发电机组设备闲置或低功率运行。低功率运行状态下会产生额外的污染,单位能耗也会增加,变相增加其运行成本;机组设备闲置则会使燃煤电厂本就漫长的成本回收周期进一步延长,发电企业的利益将无法得到保障。

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