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中国核电艰难出海:60亿英镑门票昂贵而必要

导读: 总造价高达180亿英镑的欣克利角C项目是世界核电业迄今最昂贵的项目,对中国核电企业来说,该项目是一张核电出口所必须的、昂贵而物有所值的门票。

  总造价高达180亿英镑的欣克利角C项目是世界核电业迄今最昂贵的项目,对中国核电企业来说,该项目是一张核电出口所必须的、昂贵而物有所值的门票。最终,中方企业将在中法合作建设的英国欣克利角C项目中占据三分之一的股份,承担60亿英镑投资额。

  英国当地时间10月21日下午,习近平访英旅程中最受关注的合作项目:欣克利角C核电项目终于签署协议。在国家主席习近平和英国首相卡梅伦的见证下,中广核董事长贺禹与法国电力公司(EDF)总裁让·贝尔纳·列维签署了英国核电项目投资协议。

  根据此协议,EDF将在欣克利角C项目中占据66.5%的股份,中广核牵头的中方企业将在欣克利角C项目中占据33.5%的股份。该项目造价将达到180亿英镑。而法电在保证持股超过50%的情况下,还将继续出售部分股份,寻找新的投资伙伴。

  除开欣克利角C项目的合作,协议还拟定了双方在英国后续项目合作的计划,包括法方主导的塞兹韦尔C项目和中方主导的布拉德韦尔B项目。

  布拉德韦尔B项目将成为中广核出口核电技术的目标项目,计划采用华龙一号技术。目前国内等待审批的防城港3、4号机组将成为该项目的参考电站。

  英国监管部门对新建核电站采用的技术需要进行通用设计审查(GDA),这是项目获批的前置条件。在布拉德韦尔B项目上,法电将通过与中广核成立的合资公司来推进华龙一号技术通过英国通用设计评估审查,双方已就主要事项达成一致。

  随着该项目投资协议的签署,中方企业进军英国核电市场的路线图进一步清晰:中方通过参股欣克利角C项目推动该项目落地,并在后续塞兹韦尔C项目上继续合作,并希望在布拉德韦尔B项目上采用中方技术主导项目开发,实现核电技术出口。

  史上最贵核电站

  欣克利角C两台机组的造价预计将达到180亿英镑,这使其成为世界核电业迄今最昂贵的项目。

  相较于此前多方报道的245亿英镑的投资总额,最终投资协议中确定的建造成本为180亿英镑,这一区别是由不同的项目融资方式导致的。

  在2013年10月,法国电力公司与英国政府达成商务协议时,该项目的造价被预估为大约160亿英镑。由于预算高昂,法电争取到了政府的政策支持。

  政策支持主要包含两项内容:其一是该项目将执行92.5英镑/兆瓦时的固定电价,为期35年,并且这一电价还将随通胀浮动。而目前英国的批发电价大约为45英镑/兆瓦时。

  其二则是财政部以商业利率提供财务担保。在这一财务担保计划下,英国政府预计将提供总额约160亿英镑的贷款,由于融资成本的增加,项目总成本将高达245亿英镑。

  目前签署的投资协议显示,投资者最终并未选择由英国政府提供高达160英镑的巨额财务担保的融资模式。除开9月英国财务大臣奥斯本访华期间表态承诺的20亿英镑担保之外,其余资金将由项目参与方自筹。

  法电总裁列维对媒体表示,法电将通过自己贷款或者用法电其他业务的收益来投资这个项目。

  在投资协议签署前一天,项目的另一参与方中广核刚刚与国开行在伦敦签署《英国HPC核电及海外项目融资合作备忘录》,中广核方面表示,国开行将向中广核投资英国HPC核电项目提供低成本的融资支持和全面融资服务。

  该项目起初160亿英镑的成本估计是根据2012年的物价水平做出的,如今三年过去,考虑到通胀以及项目拖延的影响,投资协议中对造价的预估上升了20亿英镑,达到180亿英镑。

  与之相比,国内同样采取EPR技术的台山核电站造价远低于这一水平。据2014年11月中广核电力招股书中的信息显示,国内同样采用EPR的台山核电两台机组,其工程总造价约为731亿人民币。尽管由于工程出现延期,这一造价还会有所上升,但总造价也将远远低于欣克利角项目。

  在英国知名核能咨询公司AMEC担任中国业务经理的智升科告诉《财经》记者,英国核电建造过程中的人员成本、供货成本、产业链上各个供应商专业人才的培养成本都比国内高得多,同时英国核电建设过程中的施工、环保等领域监管要求也比较复杂,这些都会产生巨大的费用。

  智升科介绍说,目前英国本土大约有2万核工业领域从业人员,不过其中大约有一万七千人从事与核电站延寿、退役相关的工作,还有2-3千人从事科研工作,而新建核电相关的专业人才非常稀缺,人员成本也比较昂贵。

  其他EPR项目都面临工期拖延,也为该项目的成本进一步升高蒙上阴影。目前全球共有4台EPR机组在建,除了2009年在中国台山开工的两台机组之外,还有2005年在芬兰开工的Olkiluoto 3号机组和在法国开工的Flamanville 3号机组。

  由阿海珐主导的Olkiluoto项目已经严重拖期,虽然已经开工10年之久,仍未投运。根据阿海珐2014年9月的预计,该项目将在2018年才能投运,项目成本也由起初的30亿欧元飙升至至少85亿欧元。这一项目的严重拖期也对阿海珐的经营带来了巨大负面影响。

  法电主导开发的Flamanville项目也不顺利。原计划2013年投产的该项目目前预计将拖期至少五年,并且成本也由起初预计的33亿欧元飙升至105亿欧元。

  对于欣克利角C项目而言,由于最终投资决定尚未做出,目前该项目预计完成时间已经由2023年延后至2025年。法电总裁列维对媒体表示,预计将在几周内确定最终投资协议。

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