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四川电改综合试点:稳妥推进电价改革试点

导读: 今日国家发改委对四川省开展电力体制改革试点工作作出批复,具体内容如下:四川省电力体制改革综合试点方案...

  OFweek电力网 今日国家发改委对四川省开展电力体制改革试点工作作出批复,具体内容如下:

四川省电力体制改革综合试点方案

  围绕贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),破解制约我省电力行业发展中的深层次矛盾和体制机制障碍,促进我省电力行业健康可持续发展,我省拟启动电力体制改革综合试点,为下一步全面深化电力体制改革积累经验。为有力有序推动改革综合试点,特制定本方案。

  一、改革重要性和紧迫性

  (一)四川省电力行业改革发展取得的成效。自2002年电力体制改革实施以来,在党中央、国务院领导下,我省电力行业破除了独家办电的体制束缚,实现了厂网分开,电力产业发展步伐加快,电力普遍服务水平不断提升,电力市场主体多元竞争的格局初步形成。截至2015年,全省发电装机容量达8672.88万千瓦,居全国第4位,其中水电和新能源装机占81.3%。2015年全省发电量达3209亿千瓦时,居全国第5位,全年外送电量1226.59亿千瓦时,居全国第4位。“四直四交”的跨省跨区联网格局初步建立。农村无电人口用电问题全面解决。发电侧多元竞争格局初步形成,目前全省拥有数量众多、性质各异的发电企业3389家,其中水电企业3223家。直购电试点范围不断扩大,2015年大用

  户直购电达280亿千瓦时,占全省总用电量的14.3%。

  (二)四川省电力发展存在的突出矛盾和问题。由于复杂的电源结构、电网结构、电价构成及历史因素影响等原因,我省电力行业可持续发展仍存在一些突出矛盾和问题。一是电力配售体制复杂,供电主体服务能力参差不齐,部分县(市、区)电力基础设施建设滞后,电力服务质量有待提高。二是丰水期富余水电消纳矛盾突出,丰水期弃水弃电问题日益严重。2015年我省水电丰水期的调峰弃水电量达102亿千

  瓦时。三是电力市场化交易机制和电价形成机制尚未健全完善,电价难以及时反映用电成本、市场供求状况和环境保护支出,易导致电力资源配置发生扭曲和错配。

  (三)开展电力体制综合改革试点的必要性。新一轮电力体制改革既是事关我省能源安全和经济社会发展大局的重大战略,也是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进供给侧结构性改革的重要内容,是能源领域市场化改革的重大突破,对充分发挥市场对电力资源配置的决定性作用、促进我省电力行业健康可持续发展具有重要意义。通过有序放开发用电计划,建立公平、公正和规范的市场交易机制,放开输配以外的竞争性环节电价,推动发电和售电侧形成有效竞争,有利于促进我省电力资源优化配置,推动我省电力结构优化升级,进而加快我省结构调整和产业升级步伐。

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