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2017中国风电展望:“并网”抢装不会重现

2017-01-04 15:12
安娜PARKER
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知名风能研究机构MAKE中国市场分析师李小杨在《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》出台后,第一时间对其进行了研究分析。

李小杨告诉本报记者,从电价下调的幅度可以看到,相比2016-2017年的上网电价,一类至四类风区的电价下调幅度分别为14.9%、10%、9.3% 和 5%。一类风区下调幅度最大,四类风区下调幅度最小。这明显反映出,国家政策在向弃风限电较少的中东部和南方地区倾斜。“因此,我们预测在不考虑国家风电基地项目的情况下,一类风区的新增装机增速将会进一步降低。而四类风区中风资源条件较好的省份例如山西、山东、江苏等将成为常规新增风电装机的主力地区。”

“电价下调对各类风区的项目收益影响程度都很大。对于‘三北’地区来说,建设成本可降空间有限,急需解决的仍旧是弃风限电问题,据估算,在最低可利用小时可以保障的情况下,新疆的平均内部项目收益率可增长1-2%,甘肃可增长3-4%。 ”李小杨称,“对于中东部及南部地区而言,急需解决的问题则是降低建设成本。在风资源相对较好的省份例如山东、福建等地在建设成本降低10%的情况下,平均内部项目收益率在2018年的电价水平上可以保持在8%以上。 然而有些省份受到自身风资源限制,即使没有弃风限电,也不具备大规模开发风电的条件。”

“核准”抢装取代“吊装”及“并网”抢装

李小杨对记者表示,对比2015年的电价下调政策,刚刚发布的政策可以看到两个明显的调整。 第一是云南省由四类风区调整到了二类风区,第二是电价的符合条件发生了改变。

“云南的风区调整是我们意料之中的,我们在之前发布的研究报告中也都提出中国的风资源区域划分存在不合理的地方,相同风区的省份之间平均收益率相差过大。那时我们就建议将云南由四类风区调整到二类风区更为合理。”李小杨说,“新的电价符合条件有松有紧。紧体现在,风电项目不仅需要在当年完成核准,同时需要纳入财政补贴年度规模管理,这是之前的电价政策中所没有提到的;松体现在,2018年以前的电价符合条件,从之前的两年核准期开工建设放宽到仅需在2019年底之前开工建设即可。”

鉴于此,李小杨预测,2017年会出现“核准”抢装,而不是“吊装”抢装或“并网”抢装。

马金儒也表示,由于2018年之前已经取得核准并纳入之前年份财政补贴规模管理的项目,只需要在2019年底之前开工即可,开发商无需扎堆在2017年完成吊装或者并网。

因此,业内普遍预计,开发商或将等建设成本进一步下降的情况下再进行开工。

“但由于项目需在2018年以前纳入建设方案并完成核准,我们预计2017年的风电开发建设方案规模相对2016年只增不减。尤其是云南省,由于风区由四类调整为二类,2018年的电价从每千瓦时0.6元直接下调到每千瓦时0.45元,下调幅度达25%,当地开发商为了保住较高电价,必将不遗余力的争取在2017年完成核准。该地区的抢核准现象会非常明显。”李小杨称。

不过,政策归政策,最终还要看市场的反应度。业内人士表示,如果开发商给出错误信号,也可能给2017年的风电市场增添变数。

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