文 / 周晓兰

用电量是经济运行的“风向标”和“晴雨表”。

可以说,用电量增速回升折射出经济稳步复苏,经济回暖也带动着用电量的增长。2020年上半年的经济态势与用电量的变化情况印证了这一说法。

7月29日下午,中国电力企业联合会发布《2020年上半年全国电力供需形势分析预测报告》(下简称《报告》)。

《报告》显示,上半年,全国全社会用电量3．35万亿千瓦时,同比下降1．3%,一、二季度增速分别为-6．5%、3．9%。

中国电力企业联合会称,二季度经济运行稳步复苏是当季全社会用电量增速明显回升的最主要原因。

与用电量先降后升的趋势一致,国家统计局不久前发布的2020年二季度和上半年国内生产总值(GDP)初步核算结果显示,2020年上半年,国内生产总值456614亿元,同比下降1．6%。分季度看,一季度同比下降6．8%,二季度增长3．2%。

分地区来看,上半年,东、中、西部和东北地区全社会用电量增速分别为-3．1%、-3．0%、2．9%、-0．5%;全国共有13个省份用电量为正增长,其中云南、新疆、内蒙古、甘肃4个省份增速超过5%。

除全社会用电量增速回升之外,《报告》还指出,上半年电力投资也快速增长。

上半年,纳入行业投资统计体系的主要电力企业合计完成投资3395亿元,同比增长21．6%。电源工程建设完成投资1738亿元,同比增长51．5%。

值得注意的是,2020年上半年风电完成投资854亿元,同比增长152．2%。

从发电量来看,一季度,水电和火电发电量均呈现不同规模的下降,同比分别下降7．3%和1．6%;而核电和6000千瓦及以上电厂并网风电发电量则快速增长,同比分别增长7．2%和10．9%。

从发电设备利用小时数看,上半年,全国核电和并网太阳能发电设备利用小时同比提高。但其他类型发电设备利用小时均同比降低。

中国电力企业联合会还指出,上半年,煤炭供需形势经历“紧平衡-总体平衡-紧平衡”的变化过程。二季度煤炭消费快速上升,国内煤炭产量以及煤炭进口量下降,当季电煤供需形势从平衡转为偏紧。

针对下半年电力消费形势,中电联作出了总体判断:下半年电力消费增速将比上半年明显回升,预计下半年全社会用电量同比增长6%左右,全年全社会用电量同比增长2%-3%。

此外,预计年底全国发电装机容量21．3亿千瓦,同比增长6%左右。非化石能源发电装机合计达到9．3亿千瓦左右、占总装机容量比重上升至43．6%,新能源发电装机比重的提升对电力系统调峰能力需求进一步增加。

最后,《报告》指出,我国近年来可再生能源补贴拖欠缺口越来越大,带来新能源企业资金紧张、企业财务费用大幅上升、上下游“三角债”、新能源企业评级下降导致企业融资难融资贵等问题,制约了新能源行业的健康可持续发展。

中电联就此提出了解决可再生能源补贴拖欠问题方面的建议:

一是坚持有法可依,提升全社会发展新能源的信心。通过政策法规等形式,明确新能源存量项目补贴拖欠的客观性,树立社会发展新能源的信心和前景,保障新能源企业健康发展。

二是发行专项建设债,推动绿色信贷发展。以政策性银行或相关部门作为发行主体,分期发行政府、金融机构和企业三方联动的债券品种,化解补贴欠账问题,维护政府信用;鼓励各类金融机构探索利用风投、私募、信托等金融工具,为可再生能源企业提供多元化的绿色融资渠道。

三是多种方式推广绿证交易。各级政府带头示范使用绿电、购买绿证,创造更多的绿证需求,培育社会绿色消费习惯,引导绿证市场进入良性循环通道;加快提高清洁能源消纳责任权重(配额比例),让更多市场主体扩大绿证的购买量。