政策解读：生物质发电新政出台打好十四五的发展基础

2020-11-23 14:54

2020年9月16日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（发改能源〔2020〕1421号。生物质发电新政的出台，引起了社会各界高度关注。

2020年政策加码新政出台

生物质是全球范围内最广泛存在的物质，涵盖所有的动物、植物和微生物等。而生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，主要分为农林生物质发电，垃圾焚烧发电和沼气发电。

在欧美等发达国家，生物质发电技术已经非常成熟，且成为一些国家重要的发电和供热方式。目前，欧盟是全球生产和消费生物质燃料最多的国家，美国排第二，这两大主体引领者全球生物质能源发展。而从对比各国生物质能源相关政策和法规发现，上网电价优惠、税费减免和财政补贴是各国最为常用的激励性政策手段。

图表1：全球主要国家推进生物质能源发展相关措施

我国生物质能源的开发和利用虽与欧盟、美国相比时间起步晚，差距巨大。但近几年在国家和各级地方政府相关政策扶持下，我国生物质能源开发利用实现快速发展。与此同时，国际能源署表示2023年中国或将超越欧盟成为全球最大消费国，而支撑中国生物质能源快速发展的强大动力就是中国政府对于行业发展的政策支持。

图表2：2016-2020年国家关于生物质发电的政策法规汇总(一)

图表3：2016-2020年国家关于生物质发电的政策法规汇总(二)

除了国家层面的政策频发，地方政府也紧跟国家政策的步伐，陆续颁布有关生物质发电的规划、行动方案等。

图表4：2019-2020年地方关于生物质发电的政策法规汇总

政策解读：生物质发电新政出台打好十四五的发展基础

图表5：《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》政策解读

“十四五”生物质发电政策走向

在生物质发电新政的基调下，十四五生物质发电的政策走向主要有以下五大方面。

图表6：十四五生物质发电政策走向

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国生物质能发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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