输配电价已经正式发布，各省电网公司和物价部门都对此价格表示认同。但各省物价局均未按照文件要求将此方法计算的各省配电价格的结果进行发布。一个重要原因是，该核算结果用于确认分布式发电过网费的时候，当地物价局和电网公司都认为该数过于小了。这暴露了目前输配电价数据的内在结构性矛盾。

有些部门在面对增量配电网改革时，希望配电价格越低越好，在面对分布式发电市场化交易时，希望过网费越高越好。有这种双重标准倾向的，最明显的是部分电网公司。较低的配电价格，能够有效阻击增量配电网的建设，降低增量配电网的投资回收率。但是如果这个结果用于过网费时，电网公司则表示太少了。

按目前公布的输配电价，配电价格最高的四个省为广西、深圳、云南、贵州，均在南方电网区域内。南方电网区域内配电价格基本高于0．10元。有理由相信，南方电网和国家电网的核算输配电价时的成本归集方式是有明显差异的。

各省物价部门迟迟不发布配电价格（即过网费）的另一个理由是交叉补贴未能准确核算。

2018的7月16日，国家发展改革委国家能源局发布发改运行〔2018〕1027号文件《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，文件中再次提到，参与分布式发电市场化交易的“应科学合理确定配电电价”。然而，配电价格发布仍然没有时间表。

2019年9月12日，国家能源局江苏监管办公室公开对《江苏省分布式发电市场化交易规则（征求意见稿）》征求意见。2020年3月，江苏省发改委和国家能源局江苏监管办联合发布《关于积极推进分布式发电市场化交易试点有关工作的通知》的文件，明确今年将启动7个试点，但文件中仍然没有公开明确试点所必需的配电价格的数字。

至2020年3月底，各省均未发布配电价格相关的数据，也没有发布配电价格的时间表。

习近平总书记在中央经济工作会议上曾强调指出，2018年要加快电力市场建设，大幅提高市场化交易比重。配电价格未能及时发布，已经对2018年以来的电力市场建设进程造成了一定影响。国家发改委发布多个文件，却没得到实质执行，从强化政府公信力的角度，应当尽快采取措施补救。

三、政策建议

建议按照习近平总书记对电力市场建设的要求，按照国家发改委已发文件，尽快落实文件，具体建议如下：

1、要求各省物价部门，按照文件要求，公布本省配电价格（即过网费）或暂行配电价格。2017年底的国家发改委国家能源局1901号文件原计划在2018年开展试点工作，过网费是试点工作必要条件，现在已经逾期两年，试点工作尚未正式开始。

2、如果部分省份认为配电价格过低，那么必须马上启动对输配成本的重新核算，并启动对上次输配电价核算过程中成本归集活动的审核、审计。已经启动的分电压等级核算电网成本的工作要加快进度，并做好成本数据公开的准备工作，逐步建立完善的成本监审机制。输配电价核查过程中，如果发现有数据统计弄虚做假甚至违纪违法行为的，要予以追查。

3、迅速启动各省交叉补贴的核算方法，明确交叉补贴在增量配电网和分布式发电市场化交易项目中的分摊方法，并明确该项工作的时间表，同时将方法和结果在当地物价和发改部门进行公示，接受群众监督。

4、四川省已经开始尝试水电电源以拉专线的方式向客户直供电，各省应积极开展风电光伏等可再生能源电源以拉专线的方式向客户直供电。直供电的度电成本也将成为以竞争方式发现配电价格的一种手段。