既没有化石能源、风光资源也不富集，日本的低碳选择空间极为逼仄。日本政府正在竭力保持能源安全和转型之间的平衡。          

撰文 | 魏然

编辑 | 谭潮

出品 | 零碳知识局          

“日本离不开核电。”          

在纪念福岛核事故5周年的时候，时任日本首相安倍晋三说出这样的一句话，看起来是非常“不正确”的。          

12年过去，日本能源波折的发展和探索却最终证明了安倍晋三是对的。          

2011年3月11日，一场里氏9.0级强烈地震袭击日本。这是日本自1923年官方测定地震震级以来，震级最高的一次地震。          

在地震+海啸的双重影响下，世界最大的核电公司东京电力的福岛第一核电站发生化学爆炸事故，导致放射性物质持续外泄。这也是自前苏联切尔诺贝利事故以来，世界上最严重的核泄漏事故。          

这次事故彻底改变了日本、乃至整个世界的核电格局。不过，在经历了长达10年的核电限制后，日本或许要迎来大规模的核电重启时代。          

2022年8月，日本首相岸田文雄表示，将继续推进核电重启进程，明年夏季之后，使核电机组重启数量从目前的10个增加到17个。          

日本核电政策的调整受到了短期和长期因素的双重影响。2022年春季和夏季，日本接连遭遇电力供给紧张，日本政府多次发出电荒预警。这也导致日本国内反核呼声减弱。长期来看，日本政府此前定下了2050年碳中和的目标，在缺乏核电支持的情况下，资源匮乏的日本显然难以实现。          

如今的日本能源结构究竟如何？2050年碳中和对日本来说意味着什么？日本政府又准备如何实现这个目标？          

GX方案          

2022年7月以来，一个名为“绿色转型（GX）执行委员会”的日本政府顾问小组一直在研讨日本能源、产业等方面的重大变革，以实现2050年碳中和目标。2022年12月，在经历了多轮讨论之后，GX的最终方案被确定下来。          

这是一个包含了能源、交通、环境、产业、金融等多环节、全方位的战略计划，其主要内容见下表：          

整个GX方案的实施将会在未来10年带来超过150万亿日元的投资。然而这项计划却在日本国内引发了巨大的讨论和争议。          

日本到底应该如何实现碳中和？核电真的是不可取代的么？这些问题12年来一直困扰着日本。在做出了一系列探索之后，日本能源的发展最终转了一圈，回到了最初的起点。          

日本能源基本面

一个广为人知的共识：日本是一个严重依赖化石能源和能源进口的国家。          

日本的化石能源依赖经历了一个漫长的发展过程的。1973年石油危机和2011年的福岛核事故可以说是日本能源发展的两个重要转折点。          

1973年之后，日本开始减少石油的使用，加大LNG的进口，加快核电发展速度。201年之后日本开始大幅度减少核电的应用。          

发电量结构上，日本在2011年福岛核事故之后的变化更为明显。

与2010年相比，核电出让的电量份额基本都被天然气发电、煤炭发电所瓜分。这一点并不意外。另外值得注意的是，日本的（非水）可再生能源发电实际上从2010年的2%增长到了2019年的10%，这是一个时常被人忽视的点。