经过30余年的发展，全球海上风电取得了令人瞩目的成绩，逐渐成为重要的可再生能源。在这一领域，英国扮演着重要的角色。

2023年年底，英国的风力涡轮机数量超过1.1万台，总装机容量达到30千兆瓦，在全球风能领域遥遥领先。此外，英国政府近期也在鼎力支持风电发展，以期实现行的突破。

鼎力支持，英国政府加速风电进程

近期，英国政府在风电政策上进行了大幅调整，用以加速风电领域的发展进程。

7月5日，英国工党党首基尔·斯塔默正式就任英国首相。上任不至一周，基尔·斯塔默就宣布取消在陆上进行风电开发的限制性政策，该政策在2015年由当时的保守党政府提出，事实上禁止了在陆上开发风电，这使得2015年以来英国几乎没有新建陆上风电场项目。

英国可再生能源咨询公司BVGAssociates管理顾问利奥·伯特尔斯表示，新政府的一大要务是大力推进陆上风电开发。气候变化智库E3G高级政策顾问苏珊娜·埃尔克斯也认为，英国陆上风电“解禁”的决定性时刻已经到来。

7月9日，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯宣布，英国政府新设立73亿英镑“国家财富基金”，用于支持绿色经济领域的发展，包括绿色钢铁、绿色工厂等低碳能源转型项目。这一基金将在未来五年内由英国基础设施银行持续投资，为英国风电产业提供强有力的资金支持。

与此同时，英国政府还成立了一家名为大英能源（GBE）的公司。工党强调，该公司将在助力英国能源转型方面发挥重要作用。

据悉，据英国天空新闻台报道，斯塔默领导的新政府计划每年为GBE投入17亿英镑。英国Crown Estate公司将与GBE合作，拟于2030年前开发20~30GWe的新海上风电项目。

按照工党规划，GBE总部将设在苏格兰，并在全英范围内投资清洁能源，包括浮式海上风电、核电、氢能、碳捕获与储存技术(CCS)等。

英国新政府还将成立新的国家财富基金，并向其注资73亿英镑，以推动清洁能源发展。

此外，英国政府还放开了皇家财产局（The Royal Estate）的投资权力。英国政府表示，允许皇家财产局使用庞大的现金储备进行投资，以支持包括海上能源开发在内的战略活动。这将为海上风电项目提供更多资金支持。

未来一段时间，预计英国工党政府将出台一系列支持能源转型、绿色经济发展的政策。如英国工党政府将引入《能源独立法案》，为能源和气候政策建立框架，推动英国成为“清洁能源超级大国”，同时也是为大英能源公司的成立提供法律依据。

减煤，因地制宜发展风电

20世纪50年代以来英国的能源改革是由治理空气污染来驱动的。20世纪50年代，英国发生了一系列严重的空气污染事件，直接促进了英国以“减煤”为核心的能源转型。

“减煤”成为英国能源改革的核心后，至2019年，英国的能源转型取得了一定的成果：煤炭、天然气发电的比例从将近8成下降至不到一半。

在风能资源方面，英国海上风速强劲，因地制宜发展风电成为英国的必然之选。英国作为岛国，陆地面积有限，在陆上发展风电面临限制后，开始大力发展海上风电。

2010年，英国在北海萨尼特岛附近建成当时世界上最大的海上风电场，装机容量300兆瓦。今年2月又刷新了这个纪录，在坎布里亚郡附近的海上建成了一个总功率达367.2兆瓦的风电站，成为目前世界上最大的海上风电站。

据英国可再生能源协会估计，英国目前海上风电总装机容量达1858兆瓦，相当于世界上所有其他国家海上风电的总和。根据目前的建设情况，这一优势至少会保持到2020年。

2011年，英国仅陆上风能发电量就达104亿千瓦时，海上风能发电量达51亿千瓦时，二者合计占可再生能源发电总量的近一半。至2023年年底，英国的风力涡轮机数量超过 1.1万台，总装机容量达到30千兆瓦，在全球风能领域遥遥领先。 

欧美遇挫，中国持续增长

据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告指出，2023年，除中国以外全球海上风电项目成本明显上涨，欧美国家海上风电产业更是遭遇了融资、政策等一系列挫折，为此下调了到2028年前除中国外的全球主要经济体海上风电装机增长预期。相比之下，中国则凭借完整的产业链持续成为推动全球海上风电装机增长的主引擎。

《报告》指出，过去一年，欧洲和北美地区风电产业，尤其是海上风电产业遭遇多重挑战：一是存在持续的供应链中断问题，二是成本有所上涨，三是项目审批时间漫长。挑战之下，欧洲以及北美地区海上风电扩张速度远不及预期。

以英国为例，存在项目招标中开发商参与度不高的问题。2023年，英国推出的4吉瓦海上风电项目招标，没有吸引到任何企业投标，其原因是设置的投标价格上限已低于建设成本。另外，瑞典大瀑布公司还宣布取消了一个装机容量为1.4吉瓦的英国海上风电项目。

面对这一现状，国际能源署将美国未来海上风电装机量预期下调了60%，到2028年，除中国外的全球海上风电装机容量预期下调了15%。

值得注意的是，国际能源署指出，与欧美国家相比，中国风电整机制造商表现相对稳健，中国市场稳定的本土需求和垂直整合产业链为中国风电整机制造商业绩提供了保障。

在该机构看来，未来中国仍将持续引领全球可再生能源发展，到2028年，中国可再生能源新增装机容量将占全球总量的60%，中国对全球实现可再生能源装机目标将起到关键作用。

虽然海上风电产业遭遇了短暂挫折，但业界普遍认为，海上风电仍将是未来能源系统中的重要一环，各国对其仍颇为重视。如英国政府，府在风电政策上进行了大幅调整，用以改善风电发展状况，加速风电领域的发展进程。 

长期来看，全球海上风电装机增长预期仍十分乐观。能源行业研究机构TGS-4C发布的最新数据显示，虽然部分项目遭遇挫折，但2023年全球海上风电投资规模仍创下历史新高，全球达成融资决定的海上风电项目装机容量高达12.3吉瓦。

继续推进，突破难关

日前，海上风电巨头沃旭Ørsted宣布，将继续推进北海Hornsea 3项目，并预计在2027年底左右完工。

Hornsea 3海上风电项目位于英国北海，距离Grimsby海岸约160公里，规划装机容量2.9GW，是欧洲最大的海上风电项目之一，投产后可为超过330万户英国家庭提供足够的电力。

Dogger Bank海上风电场也是英国重要的海上风电项目之一，总装机容量3.6GW，前三期A、B、C阶段规划由277台风机组成。据了解，目前该项目进展顺利，预计将为英国提供大量清洁能源。

此外，英国皇家地产宣布将开启英国海上风电第五轮海床使用权竞拍流程，拟授予在南威尔士和英格兰西南部凯尔特海域3个商业化规模漂浮式海上风电项目的用海权，装机规模合计4.5GW。

小结：

虽然英国风电2023年发展遇阻，但英国政府仍在积极作为，对风电政策上进行大幅调整，用以改善现状。此外，也有多方正在鼎力相助，持续推进英国风电发展。我们相信，在风电一领域，英国仍扮演着重要的角色。

参考：

《英国要搞风电“大跃进”》《欧美部分项目遇挫，中国持续引领装机增长，全球海上风电发展任重道远》《780亿成立国有能源公司，英国要打造新能源超级大国》《新首相上任，英国能源政策面临调整》《豪赌海上风电+核电，英国能源转型的挑战和问题在哪？》《英国：风能领衔新能源战略》

       原文标题 : 资本 | 轮到英国政府证明自己了……