政策相关

发文字号：国能综通新能〔2019〕59号

发文标题：《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》

发文部门：国家能源局

发文日期：2019．7．10

文件类型：全国竞价项目名单

文件状态：现行

发文字号：国能发新能〔2019〕49号

发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

发文部门：国家能源局

发文日期：2019．5．28

文件类型：2019年光伏新政配套文件、管理办法

文件状态：现行

着眼现在，放眼未来

着眼现在：看到现实，发现问题；放眼未来：看到美好，解决问题；

相信政府：不破不立，先发现问题再解决问题。

最近，看到网络媒体在吐槽《吉林省能源局转发国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》文中提到的：2019－2020年新能源新增并网规模170万千瓦的消纳空间已占满，对于这样的消纳报告，作为新能源行业从业者，看到后确实是不好的消息，但大家还需冷静思考这个问题，政府并没有想通过“以消纳名义．．．”、“一刀切”等干涉什么，而是实事求是地逻辑性处理问题，万事有先后，先发现问题，再解决问题，并没有什么错，而作为专业媒体不应不经相关政策考究就作出态度，实属不太好。本篇文章将来帮忙大家梳理逻辑，厘清其中的来龙去脉。
直接上政策文件原文，如下：

2019．5．28－《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）

三、全面落实电力送出消纳条件

各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导省级电网企业（包括省级政府管理的地方电网企业，以下同），在充分考虑已并网项目和已核准（备案）项目的消纳需求基础上，对所在省级区域风电、光伏发电新增建设规模的消纳条件进行测算论证，做好新建风电、光伏发电项目与电力送出工程建设的衔接并落实消纳方案，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。

2019．7．1－《吉林省能源局转发国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

一、全面落实电力送出消纳条件

今年以来，国家有关部门陆续出台了关于各类拟新建新能源项目的政策要求，均提出应以落实项目电力送出和消纳为前提条件。我局组织国网吉林省电力有限公司编制《国网吉林省电力有限公司关于2019－2020年本省消纳平价风电建设规模建议的报告》（以下简称《消纳报告》），《消纳报告》明确提出：“2019－2020年新能源新增并网规模不能超过170万千瓦。”《吉林省2019－2020年度风电建设实施方案》已得到国家批准，风电平价上网项目18个，总建设规模119万千瓦。白城市光伏应用领跑基地奖励规模50万千瓦已得到国家批准。因此，2019－2020年新能源新增并网规模170万千瓦的消纳空间已占满。

看到这里，对于吉林省能源局公布的政策文件，大家要厘清3点：

吉林省能源只是对“2019年风电、光伏发电项目建设有关事项”这一阶段性工作明确表态；

吉林省能源是转发了省电网公司出具消纳报告；

省电网公司是在省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导下完成的消纳报告，并优先保障了平价上网项目的电力送出和消纳。

而翻阅竞价相关政策，竞价工作截止日期为2019年7月1日，而吉林省发布《吉林省能源局转发国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》时间也刚好是2019年7月1日，应该是第1个省级能源主管部门会同省级电网公司对外公布的“新能源消纳报告”，本应以效率高作为表率来表扬，却被扣上了“以消纳名义．．．．．．”等不好的帽子，实属不应该。
这份消纳报告为第一省级新能源消纳报告，传递的信号并不是非常好，但其后全国各个省市消纳报告应该会陆续公布出来，也许也不全都不好，也不会全都好，所以大家要理性面对！

另外，对于“新能源消纳报告”，是存在问题的。这个得从光伏新政（2019．4．28，发改价格〔2019〕761号，国家发改委关于完善光伏发电上网电价有关问题的通知）出台、光伏竞价规则（2019．5．28，国能发新能〔2019〕49号，国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知）出台的政策说起，4．28至5．28日是光伏新政至管理办法的窗口期，也是竞价的开端；5．28再到7．1日，1个月多点的时间是竞价实操的窗口期，时间非常紧促，相信这段时间，做光伏、风电的同行应该非常忙的。而作为竞价项目的配套支持性文件，最重要的当属“消纳文件”（土地支持性文件也重要，但为必须不必要文件，因为消纳不了，并不了网，有地也没用）却在竞价环节中让位“竞价项目”先行而被“高高挂起”后置执行或出具，因此埋下了现在大家看到第一份省级“消纳报告”而不平的雷，所以大家需要理性对待和看待这个问题。

接下来，本人预测各省市将陆续出台各管辖内的“新能源消纳报告”，是好是坏，暂且不评价，只是想说：理性对待和看待，总体上消纳吃紧，不容乐观，但也不用太消极，因为消纳报告只是消纳工作的开端，只是对阶段性工作的一个报告，后边将是对消纳报告里提到的问题与新能源建设会遇到的问题进行一系列措施来解决，这才是关键，任何事情都应着眼现在，放眼未来，不能只看到眼前困难而止步不前，因为未来肯定是越来越好，就像过日子一样一样的。

吉林消纳报告政策

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