在英国电网工作久了，难免有些恃宠而骄。为什么这么说呢？由于电网的垄断特性，虽然很多规则都是对客户和电网都有利的，甚至很多规则都是偏向保护客户的，但是由于电网的物理性质以及要对所有客户公平的原则，很多事情难免有点非黑即白，行就是行，不行就是不行。久而久之呢，你会发现尤其是不了解电网内情的客户很无奈，可能对电网不太满意，但又无计可施，不得不继续打交道。有＂垄断＂这个词护着，很多时候客户虽然是甲方，也便不比非垄断企业的甲方那么让人敬畏了。

亚当斯密说了，市场是由看不见的手（价格）决定的，但是垄断行业怎么办呢，独门买卖，那这手就得能看到啊，当客户遭受不公平待遇时，就可以去告状，这些手就可以被用来收拾电力行业里那些不听话或者不够小心的企业。这些手也像如来佛的五指山一样，可以牢牢的掌控垄断行业的市场规则，保证一个国家的国计民生不要出现大的纰漏。想象一下，如果明天一度电变成100元，你的生活如何继续呢？

今天来聊聊英国的电力市场的那些规则制定者（不仅限于监管）。

电力市场主要由三类市场参与者构成，

发电商（Generator）

电网（Transmission and Distribution Networks）

售电商（Supplier）

所有的监管及规则制定都是围绕以上这三者的互动关系构成的。

第一部分 监管机构

聊监管机构之前，这里有个学习英语的好机会，虽然govern和regulate翻译时都可以翻译成监管，但我们还是需要分清楚governor 和 regulator的区别。来一个脑筋急转弯，who regulates the regulator？ 答案大概就是governor了。虽然不完全准确，但大体可以看出监管部门（regulator）通常是受管理部门（governor）以某种形式领导的。governor 是政策制定者，而regulator则是负责监管被监管部门的政策执行效果的，regulator本身并不制定政策。

英文解释是这样的，＂Governments and governance are about providing， distributing， and regulating． Regulation can be conceived as that large subset of governance that is about steering the flow of events and behavior， as opposed to providing and distributing．＂

Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets）

针对上述三类市场参与者，英国的监管部门（regulator）叫做Ofgem，值得注意的是Ofgem并不是政府机构，而是一个独立的国家监管机构。

监管什么呢？

被监管主体：发电商，电网和售电商

被监管内容： 电力批发市场，电力零售市场。电网政策落实情况，以及海上风电运营商（即海上风电电网）的竞标过程以及签发资质证书。

监管目的： 确保电力市场具有竞争性以及电网对待客户的公平性。

不完全监管手段：各类型单位资质考核及资质签发，访问各公司，通过审计，罚款等。

GEMA （Gas and Electricity Markets Authority）

那Ofgem和政府之间到底是什么关系呢？真的没有任何关系吗？当然不会。Ofgem是受GEMA管理的。GEMA的成员是谁委派的呢？是由由商业，能源和工业战略部 （BEIS）的国务卿任命的。BEIS是一个政府部门。至此，Ofgem终于和政府有了关系。

此处插入一个彩蛋，最近还收到来自BEIS的这位国务卿的致谢信（抗击新冠），因为能源行业的员工属于抗疫期间的关键员工。这还是第一次收到政府来信。

至于GEMA是干什么的呢？用大白话就是GEMA regulates regulator，是确保Ofgem有认真干活，公平监管的机构。

BEIS （Department for Business， Energy and Industrial Strategy）

顾名思义，这个政府部门是干什么的就很清楚了。

看来看去，这三个机构的关系就比较清楚了，Ofgem（属于）GEMA（属于）BEIS，真子集关系，你觉得对吗？

第二部分 其它规则制定者

除去监管部门，电力市场中还有另外一些规则制定者，保证电力的交易和运输可以顺利进行。这里简要介绍两个组织，同样的，它们也不是政府部门。

ENA （Energy Networks Association）

顾名思义，这是一个电网和燃气网络联合起来的组织，为电网和天然气网络的运营发生。ENA主要根据电网的需求，制定适合电网的工程标准以及部分合同条款等。

Elexon （The Balancing and Settlement Code Company）

Elexon的角色是BSC （The Balancing and Settlement Code）的管理员，任何关于BSC的变化提案都由Elexon管理，由Elexon委员会以及工业界的代表一起受理和讨论，但最终做决定的组织是上面提到的Ofgem。BSC主要定义了电表计数，发电，输配电和售电之间的结算，以及电力交易（类似于炒期货）等等。