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2018、2019、2020政府工作报告中的能源电力关键词有何不同?

2020-06-03 17:37
元一能源
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能源行业发展是历年全国两会上社会各界关注的一大热点,今年的政府工作报告围绕“六稳”“六保”提出多项政策措施,在能源电力领域则涉及了能源安全、降电价、新能源汽车等方面内容。

2018、2019、2020政府工作报告中的能源电力关键词有何不同?

保障能源安全 促进可再生能源发展

2020年政府工作报告提出:“保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。”这是政府工作报告中首次提到能源安全。而在刚刚过去的4月,《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》发布,也将能源安全纳入国家安全战略。

保能源安全是“六保”内容之一,与粮食安全并重。能源安全居于基础性地位,凸显了当前保障能源发展的重要意义。疫情期间,作为国民经济基础性行业,能源行业秉持人民至上,全力以赴保障稳定供应,积极推进企业复工复产,为全面恢复生产生活秩序提供坚强能源保障。

对于可再生能源而言,与2018、2019年政府工作报告“大力发展可再生能源”的基调不同,2020年政府工作报告的表述是“发展可再生能源”,从这一变化可以预见,国家能源管理政策将推动可再生能源从“规模化”向“高质量”发展。

在外部环境大幅波动下,储备对能源安全的重要性越发凸显。今年的政府工作报告还特别强调了“提高能源储备能力”。

值得关注的是,在能源改革的问题上,2018年,能源改革强调的是“在油气等领域推出一批又吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展”;2019年,能源改革则侧重“深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。”而今年的政府工作报告特别强调“依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。”特别指出:困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。

2018、2019、2020政府工作报告中的能源电力关键词有何不同?

降低用能成本 助力企业纾困

今年的政府报告指出,推动降低企业生产经营成本。其中,降低工商业电价5%的政策将延长到今年年底。电价是工商业、大工业用户最为敏感的生产要素,降低工商业电价,是近年来中国为优化营商环境、降低企业用能成本而持续推进的政策举措。

近年来,中国政府工作报告曾多次指出要降低一般工商业电价。2018年,政府工作报告提出了降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%的目标;2019年,政府工作报告提出要深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降10%的目标。

今年年初,新冠肺炎疫情规模爆发,直接导致降低企业用电成本的政策提前出台。国家发改委今年2月发出通知称,自2月初至6月底,降低除高耗能行业用户外的其他企业用户用电价格5%。根据要求,预计全年减免电费约926亿元。

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