到2030年，核电在韩国总电力供应中的占比将提高到32.4%，超越煤炭和天然气发电成为第一大电源。

撰文|饮马流花河

出品|零碳知识局

今年上半年，韩国下调了2030年工业部门温室气体减排目标，但仍然维持在2018年碳排放基础上减少40%以上的目标。

这是尹锡悦提出的首个年度和行业减排目标。根据计划，工业部门将被要求在2030年前将排放量从2018年水平削减11.4％，相比之下，2021年末定的目标为14.5％。

该国计划通过核能与可再生能源之间的平衡能源组合，以及加速向太阳能和氢能等清洁能源的转变，进一步减少温室气体。

韩国计划将核能在2030年的总电力产量中的比例提高到32.4％，高于2021年的27.4％，并将可再生能源至少提高到发电量的21.6％，而2021年为7.5％。

自2022年5月上任以来，尹锡悦已废除其前任文在寅逐步淘汰核能的计划，并承诺将其发电比例扩大到30％以上。

这一举措标志着核电在韩国零碳转型中的角色发生了重要转变。

以核为贵

韩国是能源的主要进口国。该国大约85%的一次能源消耗来自化石燃料，98%的化石燃料需进口。

因此，对于能源和土地资源匮乏的韩国来说，核电在其能源体系中一直扮演着重要的角色。2021年，韩国总发电量为606太瓦时，其中核电为158太瓦时，占比26%，是发电支柱之一。

然而从起步到盛极一时，再到政策的波折，韩国核电也曾宣布退场。

1957年，韩国加入国际原子能机构，两年后，原子能研究所成立，拉开了韩国核能历史的序幕。

1959年，得益于美国的帮助，韩国核反应堆建设正式起航。1962年，TRIGA-MARK-II核反应堆的成功点火，象征着韩国原子能研究的突破。

面对70年代的石油危机，韩国将核电站建设提上日程。核电成为国家能源战略的重要组成部分。

1974年和1976年，韩国分别与法国和加拿大签署核能合作协议，进一步加强了其核能实力。1978年，古里核电站的投入使用，标志着韩国正式进入核电时代。

韩国核能发展大事记

80年代，韩国核电迅速发展，古里、韩光、韩蔚等核电站相继建成。1997年起，韩国政府每五年发布一次《原子能振兴综合计划》，确保了核能产业的稳步发展。

21世纪初，李明博政府推行“绿色经济”战略，将核电视为绿色低碳能源的重要组成部分。2009年，韩国成功赢得阿联酋巴拉卡核电项目200亿美元的建设订单，成为世界上第六个实现核电对外输出的国家。

波折与复兴

然而，受日本福岛核电站泄漏事故的影响，文在寅上台后开始施行“去核电”政策。计划在40年内逐步淘汰核电。

2017年6月高里1号机组关闭仪式上，时任总统文在寅表示，他将“全面审视核电站政策”，国家将“放弃以核电站为中心的发展政策，结束核能时代”。

他表示，新电站的计划将被取消，现有单位的运行期不会延长超过设计寿命，希望“积极培育安全和清洁能源产业”，包括可再生能源和LNG（液化天然气）发电，同时在他任期内关闭所有燃煤电厂。

不过，文在寅提出的去核措施在韩国引发了多方面的争议，涉及到能源安全、成本、就业、环境和国家安全等多个方面。

当时，27位国际科学家和环保人士签署了一封公开信，呼吁文在寅重新考虑政策。信中写道：“如果韩国放弃核能，世界可能会失去一个提供廉价和充足能源的宝贵供应商，这是解决气候危机和帮助人类摆脱贫困所需的。”

信件发布之际，几百名韩国大学教授和学者也呼吁总统放弃其淘汰核能的计划。大约410名教授包括首尔国立大学和韩国科学技术院的教授呼吁政府“立即停止消灭为公众提供廉价电力的核能产业的推动”，并呼吁只有在政府官员和行业专家进行广泛审议后才执行淘汰计划。

除了智力机构外，韩国民众似乎对也极为支持核电，韩国核能学会在2021年9月对1000名成年人进行的民意调查中，有72.1%的受访者支持使用核能，24.3%反对。大约69.9%支持维持或甚至扩大国家当前的核电站。文在寅执政后期甚至被迫批准了一个核电项目。

去核政策对韩国核能产业冲击不小。

据韩国原子能产业协会发布的《2020原子能产业实态调查》，该国原子能产业海外出口合同金额从2016年的1.2641亿美元锐减至2020年的3372万美元。

然而尹锡悦上台后，政策风云突变。他致力于取消“去核电”政策，重申核电在实现碳中和与加强能源安全中的重要性。政府提出了新的核电发展目标，包括恢复核电站建设、延长运营期限、增强核电行业竞争力，以及推动核电出口。

2022年，韩国再次拿下埃及达巴核电站项目。这是继阿联酋项目之后，韩国时隔13年再次斩获国际核电大单，标志着韩国核电大国梦的复兴。

什么角色

作为发达经济体，韩国2021年碳排放量居世界第八位，且自1990年来整体呈现波动上升趋势，为实现减排，韩国在碳中和顶层设计和规范制度方面行动不断。

在宣布2050年“碳中和”目标后，韩国政府又于2021年12月向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了“2030年国家自主贡献（NDC）目标”，提出2030年国家温室气体总排放量比2018年减少40%。

2021年8月制定并通过《碳中和与绿色增长基本法》（2022年3月正式实施），成为第14个将2050“碳中和”远景目标法制化的国家。

在新的国家自定贡献（NDC）修订中，韩国又将减排目标提升至149.9 Mt，相对于2018年排放量减少44.4%。

但受限于土地和气候环境，韩国的可再生能源资源不丰富，氢能的不稳定性也影响着决策者的判断。

因此，韩国的第十次基本电力供需计划（10th BPLE）计划通过扩建核电站、增加可再生能源的使用以及减少燃煤发电来实现这一目标。

更为重要的原因是，当前，韩国把能源安全提升为国家安全的核心议题。这种策略是对新馆疫情和俄乌战争所引发的全球能源供应链不稳定性的应对。

因此韩国政府在其第10次基本电力供需计划（10th BPLE）中，将稳定的电力供应定位为加强能源安全的首要任务。这一策略不仅考虑了经济可行性和环境效应（特别是碳中和目标），还重视了能源的安全性。

在这一背景下，核电作为稳定的电能供给被赋予了关键的角色。

韩国计划推动新核电站的建设，并确保现有核电站在运行许可到期后能够继续运行，特别是新韩尔核电站的3号和4号机组的建设将被恢复，同时，正在建设中的核电站如新韩尔核电站2号机组和新高里核电站5号和6号机组也计划按时完成并接入电网系统。

此外，韩国还计划对到2030年共有十座运行许可到期的核电站进行续期。这些措施如果顺利实施，预计到2030年，核电在韩国总电力供应中的占比将提高到32.4%，超越煤炭和天然气成为第一大电源。

2030-2036韩国发电来源变化

这一显著增长表明，核电已经成为韩国实现长期能源安全和碳中和目标的重要工具。

目前，韩国共有25座核电站正在运行，核电站数量世界排名第六，另外还有10座核电站正在建设和规划中。

韩国正在运营中的核电站

2022年韩国核电发电量增长至为17.6054万吉瓦时，占比为29.6%，为2016年之后的最高值，已经恢复至文在寅去核政策前的水平。

       原文标题 : 零碳大国|韩国核能的角色异变