02如期建成并网是2019年的事，逾期是2020年的事

想拿2019年的补贴标准，理应在同一年度完成投产并网运行。说到这里，就要看看国家层面下发《工作方案》后各地相应发布的地方《工作方案》，纵观各地细则，不难看出，均对需要光伏补贴的光伏发电项目申报范围作出了明确的规定，以下就以广东的光伏工作方案为例，原文是这样描述的：

从这里，更印证了国家层面政策中的”如期建成并网“是2019年工作目标与申报项目范畴，而”逾期所带来的补贴标准下降“是没有如期建成并网的后续，是2020年的事，非2019年本年度的范畴。

而行业发出因2020年开年新冠肺炎导致的无法开工，光伏发电项目建设搁浅，这并不能当做“光伏电价补贴退坡要延期”的正当理由，2019年没建成就是没建成，建成就是建成了。如果延期了，何必有逾期这么一说呢，或者说如果今年不是因为疫情影响，光伏投资企业到底是干还是等着延期？这个问题不能本末倒置，大家都没逾期了什么都好说，遇到困难可能会逾期了就想着问问政府能不能延期，这是不对的。如期建成并网是2019年的事，逾期是2020年的事。什么时候的事就应该怎么办，当初定的游戏规则，应该怎么办就怎么办！可以这么去理解，逾期降补贴是惩罚性条款！

03补贴政策是引子，工作方案是顶层设计

补贴政策是国家根据行业发展适时调整新能源补贴电价的，是引子，各地可不加思索引用，不会有错；而工作方案是国家制定顶层设计及各地实际情况相应做的有组织有时间次序的一次工作安排，其中一个节点打乱，将牵动全身。
看2019年光伏工作方案政策原文：

取消项目补贴资格？作为下一年度申报的重要因素？（能打乱吗，如果延期了，2020年新建项目可以和2019年光伏项目同步建设了，但2019年的项目却拿着今年的建设成本拿着去年的补贴标准，岂不是全乱套了）

两个季度后？也就是2020年6月30日（俗称“630＂）。为什么是二个季度，为什么2020年竞价截止日也是6月？巧合还是早有打算？

看到2019年光伏工作方案里的这一句话，我更相信是”早有打算＂，因为2个季度是一个光伏发电项目的建设周期，如果一个建设周期还没如期建成并网，那意图就不一样了。（对于光伏电站施工工期，《光伏发电工程施工组织设计规范》GBT 50795－2012 中也是有明确规定的，所以相信这个规范，国家及政府人员在制定政策时也早就心知肚明）

况且既然要启动“竞争配置”项目，那不仅是“竞价”，还得“竞降本增效”的速度，不能拿着2019年的补贴标准，放到2020年来开干，给了逾期条款强行推着你“竞跑”，不跑不说，更不应该遇到点困难就想着问问国家要不要再延期一些日子。这样也是不对的。

所以，最后，光伏点想说的是：关于“延期”与否，在此之前政府与企业也进行了多轮的征求意见稿，但目前依然未明确，业内也传出一些领导层面不同意“延期”，也许是考虑到“工作方案”为顶层设计，不能轻易改动，不然全得乱套！因此，个人观点是不建议“延期”，或说“延期”要三思而后行！（“延期”了，少数人说好；2020年的建设者毕竟是大多数人，如果真”延期”，那就该他们说不好了）